Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Росгвардия: что это такое, назначение, законодательное регулирование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Анализ развития законодательства последних лет показывает, что полномочия Росгвардии постепенно увеличиваются. Например, в июне 2019 г. стало известно, что теперь сотрудники могут не представляться гражданам, т.е. даже не предъявлять удостоверения и не называть свои ФИО, должность. Теоретически росгвардеец может просто задержать гражданина. Еще одно нововведение – сотрудники Нацгвардии могут изучать переписку граждан в социальных сетях и других мессенджерах даже без уведомления и разрешения суда.
Деятельность Росгвардии
В компетенцию Росгвардии входит множество видов деятельности:
- Противодействие терроризму:
- охрана социально значимых объектов, мест скопления людей, обеспечение нормальной деятельности промышленности, транспорта, связи, энергетического и продовольственного комплексов;
- действия по обезвреживанию террористов;
- спасение граждан, захваченных террористами;
- действия по минимизации ущерба от террористической деятельности.
- Противодействие экстремизму:
- предупреждение действий экстремистов по подрыву безопасности государства;
- предотвращение захвата власти;
- противодействие созданию незаконных вооруженных организаций и ликвидация уже созданных;
- предупреждение разжигания вражды между гражданами на основе национальной, социальной, расовой или ином виде розни.
- Противодействие коррупции (предупреждение, выявление и раскрытие фактов коррупции).
- Охрана общественного порядка.
- Вневедомственная охрана:
- охрана объектов различного назначения;
- охрана имущества физических и юридических лиц.
- Контроль за оборотом оружия, в том числе – выдача разрешений на приобретение, хранение и перевозку оружия.
- Контроль за частной сыскной и охранной деятельностью.
- Контроль за созданием безопасных условий функционирования энергетических объектов.
- Федеральный пожарный надзор.
Таким образом, Росгвардия – это достаточно мощная структура, во многом взявшая на себя функции полиции. Основной ее задачей является охрана крупных государственных и общественных интересов.
По указам Президента РФ Росгвардия для распознавания ее представителей и частей получила символику, отличающуюся от знакомых эмблем прежних воинских соединений, включенных в состав новой структуры.
Толкование геральдических знаков, позволяющих понять, что такое Нацгвардия, приводится в таблице:
| Символ | Интерпретация значения |
| Флаг | Двустороннее прямоугольное белое полотно краповой расцветки с общегосударственным знаменем на фоне георгиевского креста и условным изображением войск Национальной гвардии справа |
| Эмблема | Герб – двуглавый орел с короной на голове, выполненный в золотом или серебряном цветах, с распахнутыми крыльями, удерживающий в лапах перекрещенные регалии с блестящими лезвиями. В центре – трехгранный щит, закругленный сверху, обрамленный серебряной полосой с золотыми скреплениями |
| Знак | Независимое изображение щита с перекрещенными мечами (без орла) |
Структура Национальной гвардии РФ
Кадровый состав войск охватывает:
- военнослужащих, призванных и поступающих на добровольной основе на службу по контракту;
- вольнонаемных специалистов, работающих по договору;
- гражданских государственных должностных лиц;
- обслуживающий персонал.
Структура Федеральной службы войск Национальной гвардии представляет сложную систему, включающую:
- главные управления, руководство территориальными округами, особыми частями и подразделениями, подчиняющиеся непосредственно директору;
- департаменты;
- подразделения для выполнения управленческих функций;
- отделы по реализации конкретных направлений деятельности;
- учреждения высшего образования;
- центры специального назначения МВД России и межрегионального уровня.
| Дата основания: | 5 апреля 2016 года |
| Подчинено: | Президент Российской Федерации |
| Подведомственные органы: | Войска национальной гвардии Российской Федерации, ФГУП «Охрана» Росгвардии, Вневедомственная охрана Росгвардии |
| Предшественники: | Внутренние войска МВД России, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России, Специальные отряды быстрого реагирования МВД России, Отряды мобильные особого назначения МВД России, Подразделения вневедомственной охраны МВД России, Подразделения лицензионно-разрешительной работы МВД России |
Рассматривая вопрос о составе Росгвардии, следует понимать, что она, в первую очередь, определяется военизированным статусом Росгвардии. Поэтому состав, помимо направлений деятельности, дифференцируется также и по признакам, характерным для военных областей. Так, в состав Росгвардии входят:
- ВВ МВД РФ;
- Центр спецназначения сил оперативного регулирования и авиации;
- спецотряды быстрого реагирования;
- мобильные спецотряды особого назначения;
- управление по вневедомственной охране;
- управление по лицензионной работе в сфере выдачи разрешений на оружие частным охранным агентствам.
В структуру Росгвардии входят:
- Центральный орган управления;
- главные управления и департаменты;
- войска нацгвардии;
- межрегиональные территориальные подразделения Росгвардии;
- округа войск нацгвардии и организации окружной субординации;
- государственные учреждения вневедомственной охраны;
- ведомственная пожарная охрана.
В качестве подведомственных организаций в структуру Росгвардии входит ФГУП «Охрана», на настоящее время являющаяся наиболее крупной и оснащенной охранной организацией, работающей на коммерческой основе.
Льготы и вознаграждение для военнослужащих
Для тех, кто хочет попасть в Росгвардию, будет интересно узнать, что заработок служащих в структуре будет выше, чем у обычных военных, причем как у рядовых, так и у офицеров. Средняя заработная плата рядового и сержанта составляет от 19 до 90 тысяч рублей. Офицеры имеют оклад немного больше – от 45 до 120 тысяч рублей. Сумма может варьироваться в зависимости от региона. Доплачивать будут за особые условия службы и различные риски. Такая высокая зарплата связана с опасной работой, ведь бойцы данной структуры будут вести борьбу со всеми видами и проявлениями террористической опасности.
Военнослужащие Росгвардии имеют ряд льгот, как и прочие военные, но с некоторыми дополнениями. Каждого служащего в структуре обеспечат жильем, а детей будут брать в учебные заведения вне очереди и на льготных условиях. Также в случае утери кормильца во время несения службы семья погибшего будет включена в специальную программу помощи семьям нацгвардейцев.
Льготы и вознаграждения
Доходы у гвардейцев выше, чем у обычных военнослужащих. Причем разница в зарплатах отмечается и у простых солдат, и у офицерского звена. Зарплата рядового служащего и сержанта варьируется от 20 до 90 тысяч рублей. Офицерский заработок в ФСВНГ варьируется от 50 до 120 тысяч. Сумма определяется не только званием военнослужащего, но и регионом несения службы.
Высокая зарплата обусловлена опасностью несения службы. Служащим Росгвардии доплачивают за службу в специфических условиях, за риски, в том числе связанные с терроризмом.
Служащим Национальной гвардии предоставляются разные льготы. В целом они такие же, как для военнослужащих других родов войск, но льготная программа для ФСВНГ имеет несколько дополнительных пунктов. Каждый служащий обеспечивается жильем. Его дети могут поступать в высшие учебные заведения без очереди, а платное обучение будет льготным. Если гвардеец погибнет при исполнении служебного долга, его семью включают в государственную программу помощи служащим ФСВНГ.
В каком году оно было сформировано
В 2021 году по указу президента России было сформировано новое подразделение — Национальная Гвардия Российской Федерации. Данная новость была воспринята неоднозначно.
Половина населения с оптимистичным настроем встретили данную новость, но некоторых подобные действия насторожили.
Многие до сих пор считают, что данное действие президента РФ направлено на то, чтобы создать структуру, которая в значительной степени будет подавлять свободную волю населения.
Более того данное силовое ведомство в соответствии с указом подчиняется непосредственно президенту страны, что и по сей день настораживает ряд граждан.
Дополнительно следует учитывать тот факт, что руководящий состав национальной гвардии также избирается и назначается исключительно по решению главного управляющего страны.
Особенности в разных родах войск
Самый шикарный обед был в День Присяги, даже сейчас не могу его забыть. Ведь все-таки в гостях были родители, и их приглашали в нашу столовую.
Генерал Вирухин рассказал, что для приема и подготовки новобранцев в соединениях и воинских частях войск национальной гвардии было развернуто свыше 45 учебных сборов. Здесь месяц с призывниками занимались не только боевой подготовкой, но и проводили дополнительные медицинские осмотры и психологические тестирования. Жили ребята в казармах, где есть все необходимые бытовые условия.
В военном эшелоне сизый старшина лез к собратьям с недвусмысленными намеками, за что был отхожен тумаками по бренному телесу и забросан ссаными тряпками.
Важно! В дальнейшем предполагается включить в состав ведомства части ВВС, ВДВ, МЧС и ВМФ, что значительно расширит перечень выполняемых Росгвардией задач. Однако, когда произойдёт подобное слияние армии и флота и будет ли оно вообще пока неизвестно.
На кого распространяется негласный запрет
Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.
В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:
- МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
- Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
- ФСБ, включая пограничников;
- Федеральной службы охраны;
- Службы внешней разведки РФ;
- Федеральной службы исполнения наказаний;
- МЧС.
Оформление поездки военного за границу
Рапорт на имя руководителя составляют по утвержденной форме. В рапорте подробно излагается дата, цель поездки, сопровождающие лица, подробный маршрут. Обычно решение по рапорту принимается в течение 3-5 дней, поэтому следует позаботиться о его подаче заранее.
Порядок оформления разрешения на выезд определен в Постановлении Правительства РФ № 1598 от 19.12.1997, где указано, что разрешение согласовывается Министерством обороны РФ и руководителями соответствующих органов власти.
Служащим некоторых ведомств выезд дополнительно согласовывается Федеральной службой безопасности РФ. Этим же Постановлением утверждена форма справки, которая необходима для оформления паспорта. На основании такой справки можно изготовить паспорт для выезда за границу.
В случае принятия положительного решения сданный на хранение в отдел кадров паспорт вы получите по заявлению. По итогам поездки военнослужащему потребуется сдать отчет о поездке и вернуть заграничный паспорт обратно в отдел кадров на хранение.
Профессиональная деятельность
Национальная гвардия — это многофункциональная структура, которая помимо обеспечения общественного порядка выполняет функции по охране стратегически важных объектов и грузов, принимает участие в ликвидации бандформирований и задержаниях особо опасных преступников.
Кроме этого, сотрудники ведомства могут осуществлять проверку документов и задерживать подозрительных граждан на 3 часа.
В 2021 году в России была образована национальная гвардия. Сейчас эта организация сильно разрослась, и она насчитывает десятки тысяч военнослужащих.
Войска предназначены для обеспечения безопасности внутри государства, борьбы с экстремистами и митингующими.
Часто можно услышать, как Росгвардию называют «личной армией» президента, т.к. эта структура подчиняется главнокомандующему, т.е. главе государства. Но так ли это в реальности?
Структура и полномочия
В состав структуры входят следующие спецслужбы:
- СОБР;
- ОМОН;
- ФГУП «ОХРАНА» МВД;
- Центр спец назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД;
- Органы МВД по надзору в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности;
- Нацгвария.
Сейчас главой структуры является Виктор Золотов, долгое время лично работающий с президентом. Эта организация имеет ряд полномочий:
- Требовать соблюдение порядка от населения.
- Пресекать возникновение преступлений или ущемления прав граждан.
- Проверять документы у населения, если есть повод подозревать людей в совершении противоправных действий, нахождения в розыске и другие серьезные основания.
- Требовать от должностных лиц и населения прекратить противоправные действия.
- Охранять место происшествия, пока не прибудут органы следствия. Также гвардия может требовать у граждан покинуть охраняемое место.
- Принимать, хранить или уничтожить изъятое/сданное оружие.