Обучение охране труда в компаниях в 2022 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обучение охране труда в компаниях в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В п. 2.1.1. Порядка обучения по охране труда установлено, что работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда для всех лиц, которых принимают на работу, а также для работников, которых переводят на другую работу.

Инструктаж на рабочем месте

После трудоустройства в организацию руководитель структурного подразделения проводит работнику первичный инструктаж на рабочем месте до начала его самостоятельной работы.

Первичный инструктаж на рабочем месте также проводится по программе проведения инструктажа на рабочем месте. Действующим законодательством не установлено лицо, которое разрабатывает программу. Считается, что разрабатывать её необходимо тому, кто проводит инструктаж на рабочем месте, т. е. руководителю структурного подразделения. Программа обязательно должна включать:

• информацию об имеющихся опасных или вредных производственных факторах;
• изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по ОТ, технической, эксплуатационной документации;
• применение безопасных методов, приемов выполнения работ.

По итогам инструктажа ответственный за его организацию проводит устную проверку знаний по охране труда, включая навыки безопасных приемов работы, у работников.

Освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте сотрудники, чья деятельность не связана с:

• эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой, ремонтом оборудования;
• использованием электрифицированного или иного инструмента;
• хранением, применением сырья и материалов.

Проведение инструктажа по охране труда

Виды инструктажей:

• вводный;

• первичный на рабочем месте;

• повторный на рабочем месте;

• внеплановый;

• целевой.

Вводный инструктаж проводится:

• для всех лиц принимаемых на работу;

• для командированных в организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке;

• для обучающихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику в организации;

• других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

Инструктаж проводится по Программе, разработанной на основании законодательных и иных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Инструктаж проводит специалист по охране труда, или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. (Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа дан в Приложении 3, ГОСТ 12.0.004 -90). Никто не освобождается от вводного инструктажа.

Проведение вводного инструктажа регистрируется в журнале вводного инструктажа (Приложение 4, ГОСТ 12.0.004-90), с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа).

Вновь принимаемые на работу работники рабочих профессий проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

Непосредственный руководитель работ (мастер, прораб и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, проводит первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Проведение первичного инструктажа на рабочем месте, повторного на рабочем месте, внепланового и целевого инструктажей включает в себя:

• ознакомление с имеющимися опасными или вредными производственными факторами;

• изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;

• применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой знаний и навыков безопасных приемов работы, лицом, проводившим инструктаж. Проведение инструктажей фиксируется в соответствующих журналах, либо в наряде-допуске на производство работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

• со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники);

• с работниками организаций, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

• с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования и т.п., хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.

Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж проводится:

• со всеми работниками, для которых обязателен первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев.

Внеплановый инструктаж проводится:

• при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

• при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

• при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

• по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

• при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев;

• по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводится:

• при выполнении разовых работ;

• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;

• при работах, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;

• при проведении в организации массовых мероприятий.

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Правовая основа СУОТ

В соответствии со статьей 217 Трудового Кодекса РФ, система управления охраной труда — это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Положение о системе управления охраной труда должно быть разработано на основе требований охраны труда, утвержденного Приказом Минтруда России №776н от 29.10.2021 «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» и статьи 217 Трудового Кодекса РФ.

Шаг 3. СОУТ, СИЗ, медосмотры

Если производственные факторы на рабочих местах еще не оценили, начните процедуру по проведению специальной оценки условий труда. Ее проводят эксперты независимой аккредитованной организации, с которой работодатель заключает договор. Непосредственно в компании за организацию СОУТ отвечает комиссия, которую утверждают приказом по предприятию. Эксперты лаборатории делают исследования на рабочих местах предприятия и готовят отчет с рекомендациями для работодателя. Отчет отображает, какие вредные и опасные факторы присутствуют на рабочих местах организации (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», далее — Закон № 426-ФЗ).

Если СОУТ провели до вашего прихода в организацию, ознакомьтесь с результатами и используйте их в работе. Проверьте, нет ли необходимости провести внеплановую спецоценку из-за введения новых рабочих мест или по другим причинам из статьи 17 Закона № 426-ФЗ.

Предварительные и периодические медосмотры проводите на основании перечней вредных и опасных производственных факторов и видов работ (Перечни, утв. приказом Минздрава от 12.04.2011 № 302н; далее — Приказ № 302н). Вредные и опасные факторы на рабочем месте устанавливают по результатам спецоценки.

Если результатов СОУТ пока нет, можно определить производственные факторы с помощью эксплуатационной, технологической и другой документации на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, которые применяют в организации при производственной деятельности.

Также проверьте, как на предприятии организовали работу со средствами индивидуальной защиты. Порядок выдачи, учета и хранения СИЗ определен Трудовым кодексом и Межотраслевыми правилами (утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н).

Если в компании есть работы с вредными или опасными условиями труда, работы, которые выполняют в особых температурных условиях или которые связаны с загрязнением, обязательно контролируйте работу со средствами индивидуальной защиты в организации. Для этого в положении о СУОТ между должностными лицами организации распределите обязанности по закупке, хранению, выдаче и уходу за СИЗ.

Проведите в первое полугодие своей работы медосмотр, обучение по охране труда и спецоценку, во втором полугодии организуйте производственный контроль за санитарно-гигиеническими условиями. Также периодически проверяйте, чтобы работников обеспечивали СИЗ в полном объеме.

Обучение и проверка знаний требований охраны труда представителей рабочих профессий

Все только что принятые сотрудники, а также те, кто переходит на другую работу или имел перерыв в трудовом стаже больше года, должны в течение первого месяца пройти инструктаж. Кроме того, обучение по охране труда входит в курс подготовки и переподготовки рабочих, включено во все программы повышения квалификации.

Для тех, кому предстоит работать с вредными и (или) опасными условиями труда, должно быть предусмотрено обучение с последующей стажировкой и сдачей экзаменов, а также – периодическая переподготовка и переаттестации.

Кроме того, для представителей рабочих профессий работодатель обязан организовать проведение ежегодного обучения по безопасным методам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим при авариях и несчастных случаях. Такое же обучение должно быть предусмотрено для новичков при приеме на работу.

За организацию проверки знаний по теме охраны труда (а также навыков безопасной работы) отвечает руководитель: организует регулярные тестирования, а также периодическое обучение с последующей аттестацией (не реже 1 раза в 3 года, если иное не предусмотрено ЛНА предприятия), устанавливает их порядок и формат, выбирает методику.

Как и виды обучения, различают два вида проверки:

• очередная;
• внеочередная.

Очередная проверка проводится как минимум раз в три года. А внеочередную проводят при возникновении одного из обстоятельств:

• когда вносят изменения или вводят новые требования в законодательные акты, касающиеся требований охраны труда;
• когда вводят в эксплуатацию новое оборудование;
• при изменениях в технологических процессах;
• когда работника переводят на другую должность;
• при выявлении нарушений, либо недостаточных знаний в области охраны труда по требованию контролирующих органов;
• после несчастного случая или аварии на производстве;
• если перерыв в работе сотрудника составляет более года.

Разница между обучениями и инструктажами

Инструктаж и обучение по охране труда имеют ряд отличий и особенностей. Разберем из в таблице.

Инструктаж	Обучение
Проводится с определенными категориями при установленных условиях.	Проводится с каждым впервые поступающим или имеющим перерыв работником.
Нет допуска к работе при отсутствии инструктажа по охране и безопасности.	Есть допуск к трудовым обязанностям до прохождения учебы.
Непродолжительный характер.	Продолжительность определяет наниматель по требованиям безопасности для конкретного вида работы.
Отсутствие времени на подготовку к ответам.	Экзамен по окончании.
Проверка знаний в виде устного опроса.	Проверка знаний в двух вариантах: письменный и устный.
Установленная периодичность.	В общих случаях однократно, повторно — при установленных условиях.

Инструктаж по охране труда. Виды инструктажа

Всего видов инструктажей 5 — вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж по охране труда проводится:

• для всех вновь принятых сотрудников;
• для тех, кто переведен внутри организации на новое место;
• для работников, командированных из других организаций и участвующих в производственном процессе;
• для практикантов из различных учебных заведений.

Программа инструктажа разрабатывается на предприятии с учетом нормативных документов РФ.

Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы. Обязателен для сотрудников, которые занимаются любыми работами с оборудованием, электроприборами и другими инструментами, а также хранением и применением различного сырья и материалов. Остальные работники предприятия от первичного инструктажа могут освобождаться. Работодатель составляет и утверждает список сотрудников, освобожденных от первичного инструктажа, но, если вдуматься, то на сегодняшний день освобождать практически некого.

Повторный инструктаж проходят все работники, проводится он 1 раз в 6 мес.

Внеплановый инструктаж связан:

• с изменениями в законодательстве, которые касаются вопросов охраны труда;
• со сменой оборудования на предприятии, внесением изменений в технологии производства;
• с несчастными случаями и авариями, если они происходят из-за нарушений требований охраны труда;
• по требованию организаций госконтроля или решению работодателя.

Также внеплановый инструктаж нередко связан с перерывом в работе сотрудника. Обязателен, если перерыв при вредном и/или опасном производстве составил 30 дней, в остальных случаях, если превысил срок в 2 месяца.

Целевой инструктаж необходим при разовых работах, при участии человека в ликвидации последствий аварии или стихийного бедствия и т.п.

Все виды инструктажа проводит сотрудник предприятия, который непосредственно руководит работами. Для этого он должен пройти обучение и проверку знаний. Информация о проведении инструктажа записывается в специальный журнал.

Проведение обучения и инструктирование работников по охране труда (ОТ)

Согласно норме закона, каждый работник организации должен быть обеспечен такими трудовыми условиями, которые отвечают всем требованиям по его безопасности, являясь при этом гарантией того, что рабочая деятельность сотрудника находится под охраной (ст. 219 ТК РФ). В связи с этим государство выдвигает ряд требований по ОТ, которые работодатель обязан строго соблюдать, а условия по их исполнению закреплять в трудовых договорах с каждым сотрудником (ч. 1,2 ст. 220 ТК РФ).

Обратите внимание: с 01.01.2014 вместо аттестации рабочих мест по условиям труда нужно проводить специальную оценку условий труда работников (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. По результатам аттестации может быть изменено санитарно-бытовое и медицинское обеспечение работников, обоснованно установлены ограничения труда для отдельных категорий работников, определены вредные факторы рабочих мест и, соответственно, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, предоставлены льготы, предусмотренные ТК РФ (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда и т.д.). Кроме того, результатами аттестации рабочих мест работодатель сможет подтвердить соответствие организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя, за исключением рабочих мест, на которых работники заняты исключительно на персональных компьютерах и/или эксплуатируют копиры настольного типа для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства (ст. 212 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»).

Нарушения работодателей грозят:

• предписанием контролирующего органа;
• административной ответственностью при установлении нарушения государственным инспектором труда или прокуратурой;
• иском в суд по инициативе контролирующего органа.

Алгоритм организации обучения по охране труда у работодателя

Шаг 1	Изучите штатное расписание организации и её структуру.
Шаг 2	Определите потребность в обучении. Оформите её документально и утвердите.
Шаг 3	Составьте и утвердите списки лиц, освобождённых от обучения.
Шаг 4	Определите тех лиц, которые подлежат обучению в учебном центре, составьте график, утвердите его. Контролируйте сроки. Те, кто своевременно не прошёл обучения, не должны допускаться до работы.
Шаг 5	Разработайте программы обучения.
Шаг 6	Назначьте приказом лиц, ответственных за обучение.
Шаг 7	Актуализируйте действующий порядок обучения или разработайте новый. Утвердите его. И ознакомьте с ним всех задействованных в его реализации лиц.
Шаг 8	Назначьте приказом руководителя комиссию по проверке знаний (одну или несколько).
Шаг 9	Составьте перечень всего, что необходимо для реализации программ обучения, обосновав каждую позицию требованиями Правил, и доведите эту информацию до руководства.
Шаг 10	Составьте графики обучения у работодателя и проверки знаний. Доведите их до работников и их руководителей. Контролируйте сроки. Те, кто своевременно не прошёл обучения, не должны допускаться до работы.

В число прямых обязанностей работодателя, в соответствии с законодательством, входит обеспечение безопасности работника при строительных работах, осуществлении технологических процессов, использовании рабочих инструментов и материалов. При необходимости обязательно применение средств коллективной и индивидуальной защиты. Для каждого рабочего места вводятся свои стандарты безопасности, и сотрудники проходят обязательный курс обучения безопасным методам и приёмам работ. Их подготовленность проверяется специальными контролирующими инстанциями. Также должны регулярно проводиться медицинские осмотры.

Действующие нормы вводят обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве, а также от возможных профессиональных заболеваний. Если нештатная ситуация всё же произошла, непременно проводится её расследование.

Такая система нуждается в контроле и подготовленных специалистах. С этой целью были организованы Всероссийский и региональные центры охраны труда. На них возлагаются задачи аттестации служб охраны труда на предприятиях, а также для обучения руководителей, специалистов организаций, членов комиссий и уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов.

Лиц, имеющих высшее образование, но не имеющих квалификации инженера по охране труда, до исполнения ими должностных обязанностей, рекомендуется направлять за счет средств предприятия на обучение в высшие профессиональные учебные заведения на специ­альные факультеты по переподготовке кадров с присвоением квалификации — инженер по охране труда.

Работодателю рекомендуется организовывать для работников служ­бы охраны труда систематическое повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет.

На предприятиях, где в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда требуется менее одной ставки инженера по охране труда, работодатель может приказом по предприятию возложить обязанности инженера по охране труда на специалиста (с его согласия и после соответствующего обучения), который наряду с основной работой будет уделять часть рабочего времени выполнению должностных обязанностей инженера по охране труда, или пригласить на договорной основе специалиста соответствующей квалификации.

Основными задачами службы охраны труда являются:

организация и координация работы по охране труда на предприятии;

контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия;

совершенствование профилактической работы по предупреж­дению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда;

консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.

Для выполнения поставленных задач рекомендуется на службу охраны труда возложить следующие функции:

выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;

оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производ­ственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудников в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

проведение проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, обору­дования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

разработка совместно с руководителями подразделений и дру­гими службами предприятия мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий;

участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;

участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования;

составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб предприятия) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

оказание методической помощи руководителям подразделений предприятия при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда;

разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственно обучение или практику;

участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия;

организация обеспечения подразделений предприятия прави­лами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;

составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;

осуществление контроля за охраной труда:

доведение до сведения работников предприятия, вводимые в действие новые законодательные и иные нормативные правовые акты по охране труда;

организация хранения документации (актов формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, материалов аттестации и сертификации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами.

Кроме работ, определенных рекомендациями, службе охраны труда предприятия приходится решать и другие задачи в области охраны труда, вытекающие из специфических особенностей предприятия и возникающих ситуаций в процессе производства. Исходя из задач, поставленных перед службой охраны труда, ее работники должны обладать разносторонними техническими знаниями, разбираться имеющемся оборудовании, в профессиональных опасностях и вредностях, знать санитарно-гигиенические условия при производстве раз личных работ.

Между работниками службы охраны труда должны быть четко распределены обязанности и закреплены участки работ. Распределение производится исходя из деловых качеств и квалификации работников учета числа работающих в подразделениях, сложности производства других факторов. Организационно такое распределение обязанностей закрепляется приказом (распоряжением) по службе охраны труда.

В целях координации и более эффективной деятельности работников службы охраны труда составляется общий годовой план работы, несмотря на большое количество работ, которые не могут быть заранее предусмотрены из-за невозможности их предвидения (участие в рас следовании несчастных случаев, работе органов государственного надзора, представление внеплановой информации, участие в работе различных комиссий и т.д.).

Похожие записи:

• Правила обучения охране труда с 1 сентября 2022 года
• Как правильно подать исковое заявление в арбитражный суд
• Будут ли повышать пенсии в Беларуси в 2023 году