Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Виды строительства модернизация реконструкция новое ремонт». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для любой организации важен ответ на вопрос, чем отличается капитальный ремонт от реконструкции здания или любого другого объекта основных средств. Ведь это повлияет на порядок бухгалтерского и налогового учета таких расходов.
Определяем и сравниваем
С формулировками в Сети, как обычно, беда: путаница понятий и громоздкие дефиниции. Мы же ошибаться не хотим, поэтому терминологию будем искать в нормативных документах бухгалтерского учета и налогообложения. Дело в том, что финансисты и налоговики отлично понимают, что такое основные средства. Ошибок с этим сами не допускают и другим не прощают. А объектами ремонтов, модернизаций, реноваций и пр. как раз и являются основные средства, то есть строения самого разного типа.
Итак, внимание: если в результате проведенной работы объект функционирует лучше или по-другому (дольше срок использования, выше мощность, лучше качество применения и пр.), то эта работа относится к реконструкции или модернизации.
Понятия «ремонт» в налоговом и бухгалтерском законодательстве нет. Отлично, делаем вывод о том, что ремонт – это работа, которая не меняет назначения здания и не добавляет ему новых функций и качеств.
Главным критерием для разделения и различия перестроечных работ является их цель (рассмотренные выше бухгалтерские характеристики основных средств на втором месте по значимости).
- Цель ремонта – это ликвидация неисправностей, которые мешают использованию объекта. Классическим примером является замена старых водопроводных труб, которые текли на каждом шагу.
- Цель модернизации – обновление объекта для соответствия новым технологиям, требованиям или нормам. Понятие модернизации очень широкое: модернизировать можно армию, театр, склад, систему высшего образования – практически все сферы деятельности. Нас с вами больше интересует техническая модернизация того, что можно ремонтировать или реконструировать. По большей части это сооружения разного назначения.
- Цель реконструкции – изменение основных параметров сооружений в виде их переустройства. Это может быть новая планировка или увеличение площади здания. Бывает реконструкция «назад в прошлое» для возвращения сооружениям первоначального облика, что-то типа условной «обратной модернизации».
- Цель реставрации – возвращение первоначального вида и состояния памятникам культуры.
Реконструкция зданий: что это, в каких случаях и для чего проводится
Градостроительный кодекс РФ трактует реконструкцию как изменение характеристик объекта строительства, а именно площади, высоты и количества этажей. Это перепланировка, замена, воссоздание и пристройка строительных конструкций. Реконструкции подлежат здания, жилые дома.
Во время реконструкции жилых зданий может проводиться усовершенствование технических свойств, экономических параметров и характеристик домов и их элементов. Но это не является обязательной процедурой. Главное в процессе реконструкции – восстановить или заменить несущие конструкции. А модернизация является необязательным пунктом технологического процесса. Но некоторое усовершенствование все же проводится, так как целью реконструкции является не только устранение физического изнашивания дома, но и доведение его характеристик до соответствия с действующими требованиями и нормами.
Если задача реконструкции сделать пристройку или надстройку, например, вместо неиспользуемой чердачной зоны организовать мансарду, то нужно весь дом довести до соответствия действующим нормам и требованиям. Очень часто в процессе реконструкции происходит новое строительство.
Нельзя путать реконструкцию с реставрацией. Так как последнее относится работам по восстановлению исторических и культурных достопримечательностей.
В последнее время особой популярностью пользуется реновация зданий, то есть адаптация под новые нужды. Например, когда часть жилого дома отдаётся под офисы, мастерские или магазины.
Институт типовой проектной документации: что это и как работает
Проектную документацию могут признать типовой, если она получит положительное заключение государственной экспертизы и будет использована при строительстве или реконструкции капитального объекта, который, в свою очередь, будет введён в эксплуатацию согласно разрешению уполномоченного органа.
Если проектную документацию одобрят в качестве типовой, она подлежит включению в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации (ЕГРЗ). Со дня включения в реестр её можно использовать при осуществлении архитектурно-строительного проектирования аналогичного объекта в порядке и на условиях, установленных Правительством РФ.
Правительство РФ устанавливает:
- порядок признания проектной документации типовой проектной документацией, сроки её применения, порядок отмены решения о признании проектной документации типовой, случаи обязательного использования типовой проектной документации;
- порядок предоставления сведений о лице, уполномоченном на распоряжение исключительным правом на типовую проектную документацию;
- критерии типовой проектной документации.
В НК РФ не содержится такого понятия, как «капремонт». В нормах рассматривается только реконструкция. В письме Минфина №03-03-04/1/794 указаны нормы, которыми нужно руководствоваться при определении типа работ:
- Положение МДС 13-14.2000, установленное постановлением №279 от 29 декабря 1973 года.
- Нормы №58-88 (р), установленные приказом №312 от 23 ноября 1988 года.
Налоговые органы считают, что расходы по реконструкции умножают начальную стоимость постройки. Соответствующее мнение изложено в письме УФНС по Москве №20-12/089231.1 от 19 сентября 2007 года.
Компания обязана обосновать, почему она отнесла проведенную работу к той или иной категории. Для обоснования нужно подготовить соответствующие документы. К ним принадлежат эти бумаги:
- Положение о ремонте.
- Приказ на осмотр конструкций.
- Акт с указанием найденных неисправностей.
- Документы, в которых указаны меры по восстановлению.
- Бумаги, в которых прописаны сроки работ.
На основании этих бумаг и осуществляется учет. Они помогут обосновать, что предпринятые меры являются ремонтными работами. В этом случае можно списать их на расходы на базе статьи 260 НК РФ.
Сравнительная таблица
Чтобы определить главные сходства и отличия рассматриваемых понятий, стоит изучить сравнительную таблицу:
| Критерий | Модернизация | Реконструкция |
| Цель проведения | Полное переустройство объекта, использование новых систем и сетей, которые помогут сделать сооружение более современным. | Изменение характеристик здания или производственного комплекса, улучшение его качественных характеристик. |
| Причины выполнения | Проводится при устаревании объекта. | Выполняется в связи с общим износом. |
| Состояние объекта | Функции объекта могут претерпевать коренные изменения. | Улучшаются качественные характеристики объекта, повышаются технические и экономические свойства или полностью восстанавливается первоначальное состояние. |
Отличие капитального ремонта от реконструкции: Градостроительный кодекс
Увидеть, в чем разница между реконструкцией и капитальным ремонтом, можно, обратившись, например, к Градостроительному кодексу РФ.
Так, указывается, что капитальный ремонт объектов капитального строительства – это замена или восстановление строительных конструкций или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена или восстановление систем инженерно-технического обеспечения, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ).
А реконструкция объектов капстроительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капстроительства, а также замена или восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).
Данные определения можно применить к любым объектам основных средств, имея в виду, что капремонт – это устранение неисправностей, замена изношенных деталей и иные мероприятия, направленные лишь на текущее поддержание основных средств в рабочем состоянии и восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом (при неизменности основных технико-экономических показателей) (Письмо Минфина от 17.10.2017 № 03-03-РЗ/67741 , Письмо Минстроя от 27.02.2018 № 7026-АС/08 ).
А вот реконструкция – это переустройство существующих объектов основных средств, которое связано с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и которое осуществляется по проекту реконструкции для увеличения производственных мощностей, улучшения качества (Письмо Минфина от 06.10.2017 № 03-03-06/1/65431 ).
При решении вопроса об отнесении тех или иных затрат к ремонту или реконструкции рекомендуется также обращаться, в частности, к следующим документам:
- Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279);
- Письмо Минфина СССР от 29.05.1984 № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий»;
- Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312).
Несмотря на данные определения и пояснения, зачастую бывает непросто по конкретному объекту решить, чем отличается реконструкция от ремонта. Поскольку часто вопрос о признании затрат как расходов на ремонт или реконструкцию является достаточно спорным, а также объектом пристального внимания и претензий проверяющих, помочь могут судебные решения, принятые по аналогичным обстоятельствам.
Приводимые для капитального ремонта и реконструкции отличия в арбитражной практике могут использоваться организациями, чтобы обосновать, почему те или иные расходы были признаны ремонтными или затратами на реконструкцию.
Понятие реконструкции, технического перевооружения, модернизации, расширения, ремонта, реставрации.
Реконструкция (зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций) – совокупность работ и мероприятий, направленных на использование по новому назначению зданий, сооружений, коммуникаций, их частей (включая отдельные помещения) и (или) связанных с изменением их основных технико-экономических показателей, а также работы по модернизации зданий, сооружений, коммуникаций.
В состав реконструкции зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций или их частей входит комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением нормативных требований и (или) основных технико-экономических показателей (количество или площади квартир, строительного объема или общей площади здания), увеличением объема услуг, изменением вместимости, пропускной способности и изменением направления и места расположения линейных сооружений.
Реконструкция зданий и сооружений может быть вызвана реконструкцией предприятия.
Правила безопасного перехода
Итак, если ваше техническое перевооружение в процессе проработки решений превращается в реконструкцию, будьте готовы к следующим изменениям:
в отношениях с исполнителем:
- внесение изменений в техническое задание с увеличением объема работ;
- увеличение сметной стоимости проектных работ;
- увеличение сметной стоимости строительно-монтажных работ.
в отношениях с контролирующими органами и иными исполнителями:
- выполнение инженерных изысканий;
- разработка проектной документации;
- проведение экспертизы проектной документации;
- разработка рабочей документации;
- получение разрешения на строительство;
- государственный технический надзор.
Разумеется, такой переход повлечет за собой дополнительные работы и процедуры, упомянутые выше. А потому реконструкция энергетического объекта обойдется дороже и займет больше времени .
Реконструкция или капитальный ремонт?
Вопрос:
[1]
Требуется ли получать разрешение на допуск в эксплуатацию котельной в органах государственного энергетического надзора при замене горелок и топливных насосов для перевода котельной с дизельного топлива на мазут без увеличения мощности?
Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введённого в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), введённый в действие Федеральным законом от 05.08.2000 № 117-ФЗ, устанавливает, что к техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.
Отнесение работ к тому или другому признаку находится в компетенции собственника.
После проведения технического перевооружения выдача разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки не требуется.
Вопрос от 23.03.2018:
Необходимо ли проводить строительную (государственную/негосударственную) экспертизу проекта по реконструкции опасного производственного объекта и каким документом это установлено?
Ответ: Реконструкция опасных производственных объектов регулируется законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
- Губина, И.Ю. Латинский словарь юридических терминов и выражений / ред. В.А. Минасова, И.Ю. Губина. — М.: Ростов н/Д: Феникс, 2017. — 320 c.
- Грудцына, Л.Ю. Наследственное право: справочник для населения в вопросах и ответах; Ростов н/Д: Феникс, 2012. — 224 c.
- Сидорова, Е.В. Используем сервисы Google. Электронный кабинет преподавателя: моногр. / Е.В. Сидорова. — М.: БХВ-Петербург, 2015. — 966 c.
- Баранов, Д. П. Адвокатское право. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Д.П. Баранов, М.Б. Смоленский. — М.: Дашков и Ко, 2014. — 368 c.
- Поттешер, Ф. Знаменитые судебные процессы / Ф. Поттешер. — М.: Прогресс, 2013. — 302 c.
Модернизация направлена на обновление основных фондов, а также их приведение в соответствие новым техническим нормам и требованиям. Чаще всего процедуру проводят во время капитального ремонта зданий и сооружений. При этом она отличается экономической целесообразностью.
В ходе проведения модернизации здание оснащают новым оборудованием, улучшают планировку, повышают число и качественные характеристики функций здания, благоустраивают прилегающую территорию.
Под этим термином понимают проведение комплекса работ по строительству и монтажу, целью которых считается изменение характеристик зданий, оборудования, коммуникаций или их фрагментов с учетом нового предназначения.
В эту категорию работ входит следующее:
- Увеличение размеров уже существующих зданий.
- Надстройка новых этажей или мансард.
- Строительство или удаление пристроек.
- Переоборудование линий и цехов.
- Изменение площади объекта.
- Изменение инженерных систем, кроме магистральных.
- Смена назначения здания и его функций.
- Сооружение подсобных и служебных помещений.
Реконструкцией называют восстановление первоначального состояния объекта или его полное переустройство. Модернизация отличается обновлением сооружения в связи с его моральным старением. Комплекс мероприятий по реконструкции часто применяется в архитектуре и строительстве. Такие работы направлены на изменение технических параметров – расширение помещения, улучшение планировки, восстановление исходного внешнего вида.
Модернизацию применяют в том случае, если сооружения морально устарели. Ее проводят для зданий, которые не соответствуют нормам и правилам. Такие работы стоит выполнять при устаревании коммуникаций, снижении уровня теплоизоляции, безопасности.
Что такое капитальный ремонт
Капитальный ремонт – работы в комплексе по устранению износа жилищных построек. Меняют технику, рабочие элементы, любые составные части, исключая несущие.
Капитальный ремонт линейных объектов – существенные изменения элементов здания, не несущие изменения типа сооружения. К таким объектам можно отнести – трубопровод, дороги, мосты.
Задачами капитального ремонта могут являться починка разрушившихся, или частично разрушившихся деталей. Например в домах могут поменять трубы, отштукатурить стены, изменить систему освещения, поменять крышу и многое другое.
Есть два типа капитального ремонта. Комплексный – с заменой инженерии и ее усовершенствованием, выборочный – с неполной заменой оборудования, когда ремонт осуществляется регулярно по частям.
Перепланировка делается только тогда, когда изменяется схема сооружения. Техническое перевооружение осуществляется только при замене старого оборудования на новейшие технологии.
Как оформить и отразить в бухучете приобретение основных средств за плату
принимайте к бухучету по первоначальной стоимости.
В первоначальной стоимости основных средств, приобретенных за плату, учитывайте следующие суммы:
- стоимость покупки объекта;
- затраты на доставку объекта и приведение его в состояние, пригодное для использования. Например, стоимость услуг транспортной организации или зарплату сотрудников, которые собирали и монтировали объект;
- предъявленный НДС. Правда, поступают так, только если планируют использовать основное средство в деятельности, не облагаемой этим налогом. В остальных случаях НДС и акцизы в первоначальной стоимости не учитывают.
Такой порядок следует из положений пунктов и ПБУ 6/01.
Подробный перечень расходов, формирующих первоначальную стоимость основных средств, приведен в .
Важно: , могут основные средства принимать к учету:
- при покупке – по цене продавца с учетом затрат на монтаж;
- при сооружении – по цене договора на создание объекта. Например, договора строительного подряда.
А иные затраты, которые непосредственно связаны с покупкой или строительством основных средств, можно сразу включать в состав расходов по обычным видам деятельности.
Чем отличается реконструкция от капитального ремонта главные различия
- Сроки – мероприятия различаются по срокам их проведения. Нормы утверждены в ВСН 58-88(р) (введены в силу Приказом Госкомархитектуры СССР № 312 от 23.11.1988 г). Конкретная длительность проведения капремонта или реконструкции определяется в зависимости от вида объекта, его состояния в целом или же отдельных элементов в частности.
- Периодичность – частота осуществления мероприятий устанавливается различными Ведомственными строительными нормами, которые действуют по видам объектов. В этих нормативных документах приведены общие стандарты безопасной эксплуатации сооружений, зданий и т.д. По завершении такого периода объекты рекомендуется или реконструировать, или капитально ремонтировать.
- Кто обязан выполнять – организация ремонта и реконструкции зданий и сооружений относятся к процедурам, обязательным к проведению юрлицами. Этому вопросу посвящена стат. 52 ГрК РФ. В основном, выполнение таких работ должно проводиться только ИП или юрлицами, которые состоят в СРО, кроме исключений, предусмотренных законодательством.
Терминология Градостроительного кодекса РФ
Согласно прописанной официальной терминологии, рассматривая капитальный ремонт и реконструкция отличия Градостроительный кодекс выделяет следующие. В нормах, под реконструкцией объектов, не беря в расчет линейные типы объектов, понимают следующее – это существенные изменения его изначальных технических параметров. То есть в случае начала работ могут осуществляться следующие действия:
-
изменение площади объекта – она может измениться в следствии изменения этажности, встраивания антресолей, устройства пристроек и т.п;
-
распространенными и основными действиями при реконструкции объекта являются надстройка, пристройка дополнительных объемов, а также изменение его первоначального назначения (вида разрешенного использования);
-
изменение конструктивной схемы в доме – устройство новых несущих конструкций, демонтаж существующих (для увеличения пролета, например);
-
изменение нагрузок на несущие конструкции здания.