Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Не QR-код, так E-профиль: с 1 декабря в России начнут вводить цифровые паспорта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Внутренний паспорт – это главный документ, который идентифицирует человека. Но, в отличие от загранпаспорта (куда вклеиваются визы и проставляются штампы), внутренний паспорт необязательно должен быть выполнен в виде книжечки с бумажными страницами. Многие страны мира уже отказались от бумажных паспортов в пользу электронных – выполненных в виде пластиковой карты с интегрированным в нее бесконтактным электронным модулем.
Как он будет выглядеть?
По данным пресс-службы Минцифры, электронный паспорт гражданина России будет выполнен в виде пластиковой карты таких же размеров, что и банковская карта.
На самом пластиковом носителе будет содержаться основная информация о человеке:
- фамилия, имя, отчество и пол гражданина;
- дата рождения;
- фотография;
- подпись владельца;
- серия и номер документа;
- дата выдачи и срок действия (выдаваться паспорт будет на 10 лет);
- электронный чип, который будет хранить всю остальную информацию;
- на обратной стороне – QR-код для доступа к данным паспорта с мобильного устройства, а также служебный код (по аналогии с кодом в нижней части основной страницы бумажного паспорта).
Как сообщают в Минцифры, электронный паспорт будет изготовлен полностью из российских компонентов, как и программное обеспечение с криптографическими алгоритмами.
Когда появится электронный паспорт?
Как и любую современную технологию, электронный паспорт будут внедрять постепенно, а на первых этапах – в режиме пилотного проекта.
На данный момент известно всего несколько дат, которые сообщили в МВД:
- до 1 декабря 2021 года электронные паспорта начнут выдаваться в экспериментальном режиме, и только в Москве. На первом планируется выдать минимум 100 тысяч электронных паспортов;
- до конца 2021 года будет запущено мобильное приложение к электронному паспорту. В нем будут перечислены все услуги, доступные гражданам с новым документом;
- до 1 июля 2023 года (по мере технической готовности) власти намерены начать полномасштабную выдачу электронных паспортов по всей территории России.
Таким образом, через полгода электронные паспорта появятся в Москве, а еще через полтора – по всей России. Выдавать их обещают на добровольной основе, всем гражданам начиная с 14-летнего возраста.
Правда, ранее с 1 июля 2020 года до конца 2021-го тогда еще Минкомсвязи предлагало провести в Москве эксперимент по замене паспорта соответствующим мобильным приложением. Как предполагалось, по приложению можно будет получать некоторые государственные и муниципальные услуги. Однако до сих пор о результатах такого эксперимента ничего не известно.
Сроки введения новшества
Первые электронные карты взамен обычным паспортам жители отдельных регионов России начали получать с 01.01.2016 г.
Используемые в настоящее время бумажные паспорта РФ перестанут выпускаться после 01.01.2025 года, а выпущенные утратят свою юридическую действительность 01.01.2030 г. К последней дате приурочен полный перевод населения страны на электронные паспорта.
Указанные сроки реализации нововведения могут быть в дальнейшем изменены решениями Правительства Российской Федерации.
Возможен личный отказ от пользования стандартной электронной картой в соответствии со статьёй 28 Конституции РФ, принятой от 12.12.1993 г. (свобода действовать в соответствии с собственными религиозными убеждениями). В этом случае человеку предоставляется альтернативный вариант документа (карта без впаянной схемы) со значительно ограниченным функционалом. Стоимость подобной привилегии законодательством не оговаривается.
Отказ в выдаче электронного паспорта РФ
Соискателю электронной карты будет отказано в случае:
- Малого возраста (менее 14 лет);
- Отсутствия статуса гражданина РФ;
- Неполного или неточного указания персональных данных в заявлении;
- Отсутствия какого-либо из требуемых документов (см. список выше) или оплаченной квитанции о внесении государственной пошлины;
- Предъявления хотя бы одного документа (из требуемого списка), заполненного на иностранном языке. Действие допускается при наличии отдельного русскоязычного перевода;
- Предоставления фотографии не в электронной форме;
- Несоответствия фото существующим требованиям:
- Размеры – 3,5/4,5 см;
- Цветная (24 бит) либо чёрно-белая (8 бит) гамма;
- Светлый монотонный фон;
- Лицо анфас (занимает 70-80 % снимка, хорошо просматривается, нейтральное выражение);
- От подбородка до линии глаз – 1,2 см;
- Между зрачками – 0,7 см;
- От макушки до верхнего края снимка – 0,5 см.
Отказ в выдаче электронного паспорта РФ
Человеку будет отказано в выдаче в следующих случаях:
- Возраст менее 14 лет.
- Отсутствие гражданства РФ.
- Неточного или неполного указания персональных данных в заявлении.
- Отсутствие одного из требуемых документов, либо квитанции об оплате госпошлины.
- Предъявления документов на иностранном языке без их заверенного перевода.
- Отсутствие фотографии в цифровом виде, предоставление только бумажных фото.
- Не соответствии фотографии следующим требованиям:
- Размер 3,5 x 4,5 см,
- Цветная (24 Бит) или черно-белая гамма (8 Бит),
- Монотонный светлый фон,
- Лицо с нейтральным выражением занимает 70-80% снимка,
- Расстояние от подбородка до линии глаз 1,2 сантиметра,
- Расстояние между зрачками 0,7 сантиметра,
- От верхнего края снимка до макушки отступ 0,5 сантиметров.
Когда будут выдавать электронные паспорта в России
Сегодня в законодательстве страны нет утверждения о введении электронных паспортов, но такой проект уже существует и активно разрабатывается. Все подготовительные процедуры к переходу документов нового формата начались в 2013 году. В этот период законодательный проект был рассмотрен и одобрен, временем замены бумажных паспортов был назван 2016 год. По расчетам властей выдача карт должна осуществляться до 2030 года, но при этом бумажный документ также будет актуален.
Спустя время, дату замены паспортов перенесли на 2017 год, но и в этом значительные изменения не отметились. Сроки выдачи id-карт регулярно переносят.
Справка! Сегодня к 2023 году властями планируется создание специальной платформы, обеспечивающей доступ к передаче информации между жителями и государством.
Когда его начнут выдавать
С 1 марта 2020 в Москве планировался старт эксперимента по использованию вместо привычного бумажного удостоверения личности мобильного приложения. Карточки с чипами предполагалось выдавать с июля 2020 года. Но эпидемия вируса COVID-19 внесла изменения во все планы.
В 2021 году, в марте, пресс-релиз МВД России, казалось бы, внес ясность в вопрос, когда начнут выдавать электронный паспорт гражданина РФ: подготовку пробного запуска такой системы в Москве рассчитывали завершить до 1 декабря 2021. В остальных регионах внедрение обновленных версий удостоверений планировалось начать еще позже, но сроки в разных источниках тоже различались. По одним данным, повсеместная выдача цифровых версий должна была начаться в 2023-м, а по другим — уже в 2022 году мы все откажемся от выдачи бумажных. В общем, в теории, в 2022 году должны были перестать выдавать бумажные и начать переходить на цифровые. Полный переход на цифру предполагался к 2030 году.
Но в конце декабря 2021 года начальник ГУВМ МВД РФ Валентина Казакова в интервью сообщила, что запуск системы снова откладывается — теперь до 2023 года.
Меньше — значит безопаснее
Технологически нет никаких препятствий для реализации проекта, потому что все или почти все составные его части уже работают и остается только свести их воедино, уверяет член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Максим Кудрявцев.
«Электронный паспорт по своему наполнению мало чем отличается от портала Госуслуг, где персональные данные пользователя уже содержатся. Но далеко не все персональные данные, которые гражданин на протяжении своей жизни накапливает, требуются для его идентификации. Вряд ли в электронный паспорт понадобится “зашивать” сведения об образовании, кредитную историю и прочие не относящиеся к делу сведения», — говорит депутат.
Для того чтобы понять на практике, какие сведения необходимы и достаточны, а какие могут быть избыточными для внесения в электронный паспорт, МВД начнет реализацию проекта с пилотного региона. Им с 1 декабря 2021 года становится Москва.
По данным Кудрявцева, рассматривается несколько вариантов того, как будет выглядеть процесс идентификации владельца электронного ID, в том числе — по QR-коду или с помощью мобильного приложения. «У нас в стране одни из лучших в мире специалистов по математике, которые смогут написать любые алгоритмы, какие попросят», — говорит он.
По его словам, во время пилотного периода будет проверяться в том числе и «взломостойкость» цифровых паспортов. Дополнительным уровнем безопасности должно стать разделение всего массива персональных big data на изолированные друг от друга блоки — подобно тому, как устроена система непотопляемости на морских судах, в которых корпуса разделены на изолированные отсеки.
Изначально рассматривался вариант, при котором электронный паспорт служил бы хранилищем полной big data его обладателя и предоставлял госорганам доступ к цифровому профилю гражданина, объединяя всю информацию о нем, имеющуюся в отдельных базах данных госучреждений и коммерческих компаний.
Но, считает депутат, как минимум на данном этапе было бы разумно ограничить «любознательность» госструктур рамками функционала каждой из них.
«Каждое учреждение, которому может потребоваться доступ к личным данным, должно получать его только в том объеме, который необходим для оказания конкретной услуги. Например, при покупке алкоголя в магазине продавец получит доступ только к вашей дате рождения, и ему совершенно ни к чему знать ваши СНИЛС или семейное положение. Но чисто технологически — да, в микрочип можно зашить весь цифровой след человека за всю жизнь, и добавляться данные туда могут автоматически; владельцу цифрового паспорта не придется совершать никаких действий для обновления данных», — подтверждает Кудрявцев.
Законодатель добавляет, что конкретный объем и тип информации, которые могут быть записаны в ПЭН, должны быть определены, в том числе, Госдумой на основе изучения общественного мнения и мнения силовых министерств. Известно, что против введения электронных паспортов некоторые россияне выступают из опасения, что мошенники могут получить доступ к личным данным, взломав сервера МВД. В этом случае хакеры смогут создать полного электронного двойника гражданина и совершать от его имени противозаконные действия, ответственность за которые будет нести «оригинал».
Но, настаивает Кудрявцев, большинство таких опасений не подтверждаются практикой.
«Всё новое вызывает у части людей опасения — тот же портал Госуслуг или личные кабинеты на сайтах различных ведомств многие считали «золотым дном» для кибермошенников. Но за все время их существования случаи несанкционированного доступа можно пересчитать по пальцам. Технологически более чем достаточно способов обеспечить неприкосновенность персональных данных — например, в виде двухуровневого подтверждения, по СМС или как-то еще. Принципиальная невозможность взлома электронного паспорта является частью идеологии этого проекта», — говорит депутат.
Палец — вот мой документ
Введение ПЭНов будет означать не только появление нового формата носителей информации. С получением пластикового паспорта каждый гражданин приобретает своего рода аналог автомобильного VIN, который будет оставаться с ним пожизненно. Пожизненный идентификационный номер существует в ряде стран мира (США, Канаде и других), где внутренних паспортов в российском их понимании не существует, и гражданина идентифицируют по SIN, SSN и т. д. — номерам социального страхования.
Кудрявцев не исключает, что в России будет использоваться такой вариант цифровой идентификации личности, при которой этой личности не придется носить с собой даже пластиковую карточку, но все же понадобится смартфон. А в нем — приложение, работающее по тому же алгоритму, что и механизм бесконтактных платежей NFC. Либо, как предлагается в текущем проекте цифрового паспорта, идентификация будет производиться вообще по отпечатку пальца, который в отличие от карточки или смартфона, потерять, украсть или подделать невозможно.
Но, чтобы не загонять в угол сомневающихся, предусмотрен период одновременного хождения обоих видов паспортов — бумажного и пластикового.
Преимущества и недостатки
Сама форма нового паспорта придает ему ряд преимуществ, связанных с тем, что его удобно будет хранить в кошельке вместе с остальными картами. Она неприхотлива в использовании, поэтому поместить карточку можно будет в любое удобное место. Помимо этого, сам пластик обеспечивает более надежную защиту документу. Так как он не подвергается механическим легким повреждениям, а также не промокает. Поэтому такой паспорт нелегко будет привести в негодность. Соответственно, риск порчи нового документа существенно снижен.
К другим преимуществам относится следующее:
- В этой карточке будут храниться все сведения о его владельце, поэтому ему не придется носить с собой дополнительные документы, такие как СНИЛС, ИНН, банковские карты.
- Время для получения этого документа по месту временной регистрации сократится с 2 месяцев до 10 дней.
- При желании можно воспользоваться оформлением заявки через портал Госуслуг, что сэкономит личное время.
Помимо основных преимуществ, существуют и некоторых недостатки этого вида электронного документа. Поэтому до сих пор он дорабатывается, чтобы устранить основные из них. К значительным недостаткам можно отнести:
- Внешний вид и постоянная эксплуатация документа приведет к его быстрому износу. Поэтому заменять его придется не реже одного раза в 10 лет, а может быть и чаще. Владельцы социальных карт или любых пропускных пластиков могут сообщить, что при ежедневном использовании внешний облик такой карты меняется уже за несколько лет. Поэтому нет никаких гарантий, что новый паспорт не придется менять каждый 2 года.
- Хрупкость. Пластиковая карта имеет свойство ломкости, особенно если ее разместить в карманах брюк. Поэтому владельцы таких паспортов должны быть очень внимательны к хранению электронного документа.
- Проблемы со считыванием могут возникнуть и даже при малейшей царапине на чипе. Поэтому прочитать полностью всю информацию будет невозможно, что приведет к невозможности воспользоваться этим документом. Поэтому придется восстанавливать такой документ раньше времени. Также проблемы могут возникнуть и вследствие появления электромагнитных волн или при отключении электроэнергии, что не даст возможность работать считывающему устройству.
- При потере такого документа мошенникам может попасть в руки вся необходимая информация о человеке, что в дальнейшем приведет к негативным последствиям и возможному мошенничеству.
Кроме того, важно понимать, что все сведения, хранящиеся на данной карте, будут доступны всем тем, кто считает данный документ. Получается, что сотрудники ГИБДД при проверке водительских прав человека увидят и дополнительные сведения о нем, которые им знать не положено. Аналогично банки получат полную информацию о том, кто воспользуется таким паспортом для оплаты счета. Соответственно, будет нарушен закон о хранении персональных сведений о человеке.
Существует в народе мнение, что многие телефоны содержат в себе специальные программы, благодаря которым осуществляется отслеживание местоположения граждан, а также накопление и слив информации о них. Но это мелочи по сравнению с таким паспортом, на котором в электронном виде будет храниться вся информация.
Ведь если сами аппараты по считыванию информации будут доступны любой коммерческой среде, соответственно, ими смогут завладеть любые мошенники. А в дальнейшем украсть паспорт воришкам не составит труда. В связи с этим появится много мошеннических схем, против которых еще не установлены методы борьбы.
При считывании один раз информации с чипа ее смогут сохранить любые организации. Значительный минус будет и для тех, кто укрывается:
- от службы в армии;
- от уплаты налогов;
- от уплаты алиментов и прочих платежей.
Всех уклонистов будет легко вычислить при первом же использовании паспорта. И таким образом, можно будет списать средства в счет долга с их паспорта либо вычислить местоположение скрывающегося от армии призывника.
Появление новой разработки всегда вызывает множество споров. Но в итоге прогресс с каждым днем все больше входит в жизнь каждого гражданина. И рано или поздно электронные паспорта вступят в силу. И в дальнейшем люди настолько к ним привыкнут, что будут не понимать, как раньше жили без них. Однако чтобы довести систему до полноценной и правильной работы, придется первое время учиться на ошибках и вводить различные новшества для борьбы с мошенниками. Без этого не вступало в действие ни одно новшество.
Российская Федерация собирается заменить паспорта своих граждан на электронные
Электронный паспорт гражданина РФ — файл на электронном носителе, являющийся подтверждением того, что данный человек гражданин России. Он будет напоминать собой чипованные пластиковые карты. С электронным паспортом нового образца можно будет выполнять различные операции и оплачивать Госуслуги. Пластиковая карточка будет физическим носителем информации о человеке, а новое мобильное приложение — его дополнением.
Предполагается, что новый электронный документ каждый гражданин РФ будет получать с самого рождения, заменив им свидетельство о рождении. В дальнейшем, туда будут просто вносить дополнения и обновления по информации (к примеру, когда человек будет оформлять водительские права или фотографироваться и т. п.).
Стоит также отметить, что весь процесс перевода на новый документ еще весьма сомнительный. Он имеет только общие идеи и наброски.
Сколько будет стоить электронный паспорт в России, когда можно будет его получать и использовать
На данный момент пока не определили размер пошлин Госуслуги на новый паспорт с одного гражданина. Согласно подсчетам правительства, на замену паспортов понадобится 114,4 млрд руб. Данная сумма просчитана до 2024 года.
Глава кабинета министров высказал допущение, что россияне смогут перейти на «цифру» даже намного раньше (где-то 2023 году), нежели планировалось.
Дмитрий Медведев призывает российских граждан к тому, чтобы они к 2024 году уже максимально оформили новые паспорта РФ для подтверждения личности ведь совершать различные платежи через Госуслуги так будет дешевле. Для этого нужно просто указать свое местоположение, и в каталог выбрать доступные госуслуги в конкретном регионе.
Кабинет министров Российской Федерации заявил, что получать новый паспорт граждане будут поэтапно. Когда страна полностью перейдет на цифровое удостоверение личности пока неизвестно.
Предположительно, начать выдавать новый электронный документ планируют в 2021 году. Однако, велика вероятность того, что эти сроки еще будут передвинуты (поскольку реализация данной идеи уже не раз переносилась, впервые данный проект хотели запустить еще в 2016 году, но потом отложили на 5 лет).
Как бы там ни было, но замену бумажного носителя паспорта произведут (до 2030 года планируется завершить переход на «цифру»). Новый пластиковый паспорт люди будут получать не с рождения, а в возрасте 6 лет, туда уже будут вносить фотографии человека. Постепенно информация о человеке будет дополняться и обновляться.
Вице-премьер М. Акимов, в свою очередь, сделал заявление — в 2022 году уже полностью прекратят выдачу бумажных паспортов. К тому времени планируется открыть около 3 тысяч пунктов для выдачи новых паспортов.
Изначально получать документ можно будет в отделениях МВД, затем к данной системе будет подключена сеть МЦПУ. Чтобы оформить заявку на получение паспорта нового образца, могут использовать «криптокабины», как при оформлении биометрических загранпаспортов.
Основной документ гражданина РФ
Общенациональный (внутренний) паспорт – это основной документ каждого российского гражданина независимо от того, каким образом был получен статус (по рождению или в процессе натурализации).
До недавнего времени вопрос, как выглядит паспорт гражданина России, имел однозначный ответ. Удостоверение личности традиционно представляет собой многостраничную книжечку с красной обложкой, на которой красуется двуглавый орел. Однако последние нововведения и шаги правительства навстречу процессам информатизации общества открыли возможности для появления новой разновидности основного документа гражданина.
Какой паспорт выдают в 2023 году – «обычный» или электронный – этим вопросом озадачились сегодня многие россияне. Каким функционалом будет обладать документ нового образца и как его получить?
Об особенностях и функционале электронных документов читайте далее в нашем материале.
Новый функционал электронного удостоверения личности
Помимо нового внешнего вида, электронное удостоверение личности наделено дополнительными функциями, при этом традиционные задачи, связанные с идентификацией личности, он продолжает выполнять в полном объеме.
Возможности нового документа связаны со спектром сведений, которые внесены в базу.
Дело в том, что вся информации о человеке, которая предоставляется в паспорте, делится:
- на основную, которая вносится обязательно (ФИО, дата и место рождения, пол, регистрация);
- на дополнительную, которая заполняется по желанию гражданина (номера СНИЛС и ОМС, банковские счета и проч.).
Таким образом, если человек дает добро на заполнение всех вспомогательных разделов, то электронный паспорт может давать такие возможности:
- оформлять постоянную прописку, не выходя из дома;
- засвидетельствовать документы у нотариуса;
- совершать платежи онлайн;
- оформлять судебные иски;
- оформлять документы для открытия ИП или ООО;
- голосовать на выборах онлайн;
- оформлять банковские счета.
Плюсы и минусы электронного удостоверения личности
Любая инициатива двойственно воспринимается обществом и имеет две стороны. Безусловно, электронные паспорта имеют множество преимуществ. И 76% россиян, согласно социологическим исследованиям, согласны с фактом, что функционал «пластика» удобен.
К основным плюсам, которыми обладает паспорт нового поколения с биометрическими персональными данными, относят:
- удобность и комфорт, причем важны как физические характеристики (пластиковая карта не занимает много места и удобна в использовании), так и содержательная сторона. Ведь электронные аналоги при желании человека, заменяют много других его документов, справок и удостоверений;
- износостойкость – пластиковый образец гораздо устойчивее к внешним воздействиям, чем его бумажный аналог;
- защита от подделок и мошеннических манипуляций.
Однако при объективном взгляде видны и недостатки:
- частота замены и связанные с этим траты;
- вся информация в одном месте может иметь и негативные последствия при попадании ее в недобросовестные руки (например, при взломе системы);
- точно также минусом может стать и небольшой размер, ведь документ в таком случае проще потерять.