Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Муниципальная пенсия — условия назначения, порядок расчета и оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Помимо выплаты за выслугу, сотрудники органов власти на местах вправе рассчитывать на долю страховой выплаты, размер которой определяется по правилам ст. 19 400-ФЗ. Той же нормой установлены условия ее получения.
Что требуется для назначения пенсионных выплат за выслугу
Пенсия по выслуге положена гражданину при следующих условиях:
- наличие стажа местной службы — самой выслуги. Ее продолжительность определяется по правилам из приложения № 2 к 166-ФЗ и зависит от момента выхода: выслуга лет муниципальным служащим в 2020 году составит 17 лет;
- наличие определенных оснований для увольнения: соглашения сторон, инициативы работника, ликвидации органа местной власти или достижения гражданином предельного возраста нахождения на службе, равного 65 годам;
- в некоторых случаях, например, если гражданин увольняется по собственному желанию или по соглашению сторон, для получения выплаты за выслугу ему необходимо соблюсти требования для получения страховой пенсии: достичь пенсионного возраста и иметь необходимое количество пенсионных коэффициентов, на 2020 это количество составляет 16,2.
Пункт 1.1 статьи 7 166-ФЗ устанавливает условия, при которых гражданин получает пенсию по выслуге лет до того, как появляются основания для назначения страховой по старости, то есть досрочно:
- у него имеется стаж работы на местной службе не менее 25 лет;
- как минимум последние семь из них до увольнения он провел на местной службе;
- гражданин уволился по собственной инициативе.
Особенности реформы пенсии муниципальных служащих
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года, уйти на заслуженный отдых по старости муниципальные сотрудники ранее могли:
- после 55 лет (для женской половины населения);
- после 60 лет (для мужской половины населения).
В связи с принятыми изменениями к российскому законодательству, с прошлого года данный возраст стал повышаться ежегодно на полгода. При этом служащие сохранили за собой право выйти на пенсию досрочно, если имеют соответствующий стаж.
Ниже представлена таблица, демонстрирующая поэтапное повышение пенсионного возраста данной категории работников.
|
Год, в котором возникает право ухода на отдых |
Возраст, при достижении которого гражданин получает пенсионные выплаты |
|
|
для мужчин |
для женщин |
|
|
2017 |
60 лет + полгода |
55 лет + полгода |
|
2018 |
60 лет + 1 год |
55 лет + 1 год |
|
2019 |
60 лет + 1,5 года |
55 лет + 1,5 года |
|
2020 |
60 лет + 2 года |
55 лет + 2 года |
|
2021 |
60 лет + 2,5 года |
55 лет + 2,5 года |
|
2022 |
60 лет + 3 года |
55 лет + 3 года |
|
2023 |
60 лет + 3,5 года |
55 лет + 3,5 года |
|
2024 |
60 лет + 4 года |
55 лет + 4 года |
|
2025 |
60 лет + 4,5 года |
55 лет + 4,5 года |
|
2026 |
60 лет + 5 лет |
55 лет + 5 лет |
|
2027 |
55 лет + 5,5 лет |
|
|
2028 |
55 лет + 6 лет |
|
|
2029 |
55 лет + 6,5 лет |
|
|
2030 |
55 лет + 7 лет |
|
|
2031 |
55 лет + 7,5 лет |
|
|
2032 и далее |
55 лет + 8 лет |
Что требуется для назначения пенсионных выплат за выслугу
Пенсия по выслуге положена гражданину при следующих условиях:
- наличие стажа местной службы — самой выслуги. Ее продолжительность определяется по правилам из приложения № 2 к 166-ФЗ и зависит от момента выхода: выслуга лет муниципальным служащим в 2022 году составит 17 лет;
- наличие определенных оснований для увольнения: соглашения сторон, инициативы работника, ликвидации органа местной власти или достижения гражданином предельного возраста нахождения на службе, равного 65 годам;
- в некоторых случаях, например, если гражданин увольняется по собственному желанию или по соглашению сторон, для получения выплаты за выслугу ему необходимо соблюсти требования для получения страховой пенсии: достичь пенсионного возраста и иметь необходимое количество пенсионных коэффициентов, на 2022 это количество составляет 16,2.
Пункт 1.1 статьи 7 166-ФЗ устанавливает условия, при которых гражданин получает пенсию по выслуге лет до того, как появляются основания для назначения страховой по старости, то есть досрочно:
- у него имеется стаж работы на местной службе не менее 25 лет;
- как минимум последние семь из них до увольнения он провел на местной службе;
- гражданин уволился по собственной инициативе.
Планируются изменения: последние новости о муниципальной пенсии в 2022 году обещают, что минимальная выслуга увеличится, к 2026 г. она станет 20 лет и больше расти не будет. Других изменений, включая индексацию пенсий муниципальным служащим в 2022 году, не предвидится, но учитывая, что сотрудники органов власти всех уровней первыми тестируют на себе грядущие законодательные изменения, требования для получения выплат периодически меняются.
Законодательное регулирование
Пенсионное страхование – это государственная, обязательная программа (ОПС), которая позволяет гражданам, достигшим определенного возраста, получать каждый месяц фиксированную сумму, что напрямую зависит от баллов, накопленных в процессе официальной трудовой деятельности.
Каждый гражданин с рождения вступает в систему обязательного пенсионного страхования. Новорожденных заносят в базу уже после регистрации в органах ЗАГС. Они получают СНИЛС – свой индивидуальный номер страхования. Ранее идентификатор выдавался только с началом работы, а теперь при появлении на свет.
Выплата пенсии как государственного социального обеспечения регулируется нормативными актами. Это набор федеральных законов и постановлений правительства, согласно которым:
- каждый гражданин обязан вступить в систему ОПС;
- подтвердить страховой стаж в баллах;
- установлены единые правила того, как высчитывают пенсию;
- действует накопительная программа;
- инвестировать в это денежные средства из государственного бюджета;
- регламентирована работа негосударственных фондов.
Основная законодательно-нормативная база касается не всех граждан – для государственных служащих, а также военнослужащих, космонавтов и летчиков работает отдельный ФЗ №166, по которому происходят начисления.
Как рассчитать, какая выплата положена местным сотрудникам
То, как начисляется муниципальная пенсия в 2021 году, определено ст. 14 166-ФЗ, где указано, что базовый размер составляет 45% от средней заработной платы, которая была у гражданина. За каждый дополнительный год стажа сверх необходимого пенсионеру полагается надбавка — 3% от зарплаты. Независимо от продолжительности отработанного стажа, такая доплата к муниципальной пенсии с 2020 года не превысит 75% от зарплаты.
Размер начисляемой пенсии повышается с помощью индексации или назначения тех или иных надбавок. Выплаты индексируют в порядке, установленном нормативными актами конкретного местного образования и представляют собой применение размеру пенсии определенного повышающего коэффициента.
Как рассчитывают сумму
Мнение эксперта
Григорьев Павел Кириллович
Начальник отделения призыва граждан на военную службу РФ
Расчеты размера платежей осуществляются исходя из значения среднего заработка лица. СЗ в свою очередь определяется за последний год, предшествующий выходу на заслуженный отдых или появлению законного на это права.
Учитывают все возможные выплаты — премии, поощрения, должностной оклад, довольствия и надбавки за ранги, звания. В расчетный период не включают время отпуска за свой счет, отпусков по беременности и родам, уходу за ребенком, а также пребывание на лечении.
Важно! Минимальный размер регулярных компенсаций пенсионерам-служащим не может быть меньше 45% средней заработной платы. Существует также максимально допустимый объем выплат — 75% от средней заработанной суммы за последние 12 месяцев
Чем регулируется муниципальная пенсия в России
Основные законы о муниципальной пенсии:
- Закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (далее — закон № 25).
Он разъясняет, что такое муниципальная работа, какие права и обязанности возложены на специалистов, порядок их трудоустройства и увольнения, а также предоставленные гарантии, среди которых право на пенсионное обеспечение.
- Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (далее — закон № 166-ФЗ).
Определяет общие положения о процедуре начисления и выплаты пенсий.
- Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Устанавливает условия назначения отчислений по старости (в т. ч. возраст, с которого гражданин получает такое право).
- Законы, иные нормативные правовые акты субъектов страны и акты органов местного самоуправления.
Требования для получения надбавки за муниципальный стаж к пенсии
Помимо наличия определенного периода выслуги местные власти устанавливают еще и требования относительно оснований прекращения трудовой деятельности. Практически все перечисляют в тексте своих правовых актов, посвященных регулированию выплат за выслугу, возможные основания увольнения. Например, в подп. 1.1.1–1.1.15 п. 1.1 положения «О порядке назначения и выплаты…», утв. решением собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 27.04.2017 № 93, указаны допустимые для получения обеспечения причины прекращения работы, в т. ч.:
- по инициативе работника;
- отказ служащего от предложенной для замещения иной должности в связи с изменением существенных условий трудового договора;
- несоответствие специалиста замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.
Как рассчитать муниципальную пенсию за выслугу
Расчет точной суммы пенсии по выслуге лет осуществляется на основании главного показателя – среднего размера заработка, который подтверждается представленной справкой заинтересованного в оформлении лица. Средний размер заработка умножается на действующий коэффициент, а также на существующий процент по стажу.
Говоря о процентном соотношении, можно отметить, что размер пенсии будет увеличиваться пропорционально размеру стажа, например:
- Если гражданин достиг только минимального размера стажа, а именно – 15 лет в области работы в муниципальном учреждении, он сможет претендовать на получение 45% от оклада.
- Если стаж физического лица чуть больше, а именно – 16 лет, процент выплаты увеличивается до 48% от среднего размера заработка.
- И, наконец, если стаж достиг 17 лет – сумма выплат составит 51%. Далее, за каждый год «лишнего» стажа, также будет происходить увеличение размера на 3%. Максимальным значением при этом будет являться 75% от заработка.
Индексации муниципальной пенсии
С правовой точки зрения индексация представляет собой процедуру пересмотра текущего размера установленных выплат. Главной причиной для индексации, безусловно, является рост цен на самые необходимые товары и услуги. В нашей стране данная процедура осуществляется членами Правительства. Во время ее проведения в расчет принимаются все основные показатели, которые могут оказывать прямое влияние на благосостояние и уровень материального обеспечения жителей нашей страны. К таким показателям можно отнести текущее состояние экономики, наличие финансового кризиса в стране, уровень роста цен за последний расчетный период и т.д.
В том случае, если все показатели подтверждают необходимость проведения индексации, Правительством РФ принимается положительное решение по данному поводу. Далее происходят многочисленные расчеты по установлению определенного процентного соотношения, на которое должна быть увеличена текущая сумма выплаты. Следующим шагом становится вынесение окончательного распоряжения, с указанием точного размера индексации, а также иных основных сведений.
Как правило, процедура индексации проводится ежегодно. Все расчеты производятся в начале годового периода, после выполнения всех необходимых мероприятий по анализу.
Следует также отметить, что уровень индексации пенсий для муниципальных служащих напрямую будет зависеть и от частоты повышения заработной платы сотрудникам данной сферы. Если в определенном году этого повышения не произошло – на индексацию также не стоит рассчитывать, либо ее размер будет совсем незначительным.
Виды пенсионного обеспечения
Права и льготы для муниципальных работников установлены федеральным и местным законодательством. Определенное им государственное обеспечение содержит:
- Пенсию по выслуге лет. Она финансируется из регионального бюджета. Аналогичное пособие за трудовой стаж, кроме чиновников, есть у представителей профессий, связанных с риском для жизни – военнослужащих, спасателей, летчиков-испытателей и др.
- Страховую выплату по инвалидности или старости. Эта дотация имеет федеральное финансирование и назначается на общих основаниях.
- Разные доплаты. Необходимо иметь право на их получение, поэтому их выплачивают не всем пенсионерам.
Муниципальная пенсия за выслугу лет дополняет государственное пособие по старости или инвалидности до определенного предела. В целом суммарная величина двух выплат не должна превышать 75% среднемесячного оклада за последний отработанный год.
Особенности начисления пенсий мунслужащим в 2019 году
Прежде всего – о терминологии. Кто такие муниципальные служащие?
Это важно знать: Заявление на пенсию по выслуге лет: образец 2020 года
Как следует из статьи 10 закона №25-Ф3, муниципальный работник – это человек, который был принят на работу на вакантную штатную должность в учреждении, имеющем статус «муниципальное», и получающий денежное вознаграждение за выполнение своих должностных обязанностей из бюджетных средств.
Должности, которые могут занимать эти работники, разделяются на пять категорий:
Право на получение пенсионного обеспечения мунслужащими регламентируется федеральными законами №166-Ф3 и №25-Ф3. Согласно этим законам, пенсия госслужащим начисляется не по старости, а по выслуге лет.
Мнение эксперта
Григорьев Павел Кириллович
Начальник отделения призыва граждан на военную службу РФ
Назначение пенсии муниципальному служащему в 2020 году производится, если претендент отработал на мунслужбе минимально возможный для выхода на заслуженный отдых календарный срок, и достиг пенсионного возраста.
Расчет муниципальной пенсии
В соответствии с федеральным законодательством размер данного вида соцобеспечения не может превышать 45% от довольствия чиновника.
Формула расчета муниципальной пенсии такова:
МП = СМО/100xБС+Н
где:
СМО – усредненный оклад чиновника за последний год.
БС – базовая ставка выплаты, которая установлена в размере 45% среднего оклада.
Н – надбавки.
МП – размер муниципальной пенсии.
Следует отметить, что местные власти могут самостоятельно увеличивать размер базовой ставки до 50% или даже более.
Кроме этого, если чиновник отработал сверх выслуги, то ему полагается дополнительно 3% от оклада за каждый год переработки.
Однако предельный размер всех выплат данной категории лиц не может превышать 75% от их среднего оклада, который выплачивался им в последний год осуществления служебной деятельности.
Как рассчитать, какая выплата положена местным сотрудникам
То, как начисляется муниципальная пенсия в 2020 году, определено ст. 14 166-ФЗ, где указано, что базовый размер составляет 45% от средней заработной платы, которая была у гражданина. За каждый дополнительный год стажа сверх необходимого пенсионеру полагается надбавка — 3% от зарплаты. Н езависимо от продолжительности отработанного стажа, такая доплата к муниципальной пенсии с 2020 года не превысит 75% от зарплаты.
Размер начисляемой пенсии повышается с помощью индексации или назначения тех или иных надбавок. Выплаты индексируют в порядке, установленном нормативными актами конкретного местного образования и представляют собой применение размеру пенсии определенного повышающего коэффициента.
В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.
Пенсия муниципального служащего
Величина пенсионных выплат складывается из фактического трудового стажа гражданина, среднемесячного дохода за предыдущий год службы, соответствующих надбавок (в случае их наличия).
Кроме этого, требуется набрать достаточное количество индивидуальных баллов (коэффициентов).
В прошлом году правительством Российской Федерации была проведена реформа, касающаяся порядка ухода на заслуженный отдых муниципальных работников. Так, начиная с 2017 года пенсионный возраст должен был увеличиваться поэтапно каждый год на шесть месяцев.
Конечная цель реформы – повышение возраста для выхода на муниципальную пенсию до 63 лет у женщин-служащих и до 65 лет включительно у мужчин.
Переходный период будет продолжаться вплоть до 2032 года. Увеличение возрастной планки осуществляется поэтапно.
Так, для выхода на пенсию требуется учитывать имеющийся у сотрудника стаж работы и дату появления права на получение соответствующих пенсионных выплат. Например, если вы должны были уйти на заслуженный отдых в 2018 году, данная возможность у вас появится лишь через год.