Новые требования к инструктажу по ЧС

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые требования к инструктажу по ЧС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Программу проведения инструктажа по ЧС работников организации и журнал учета прохождения инструктажа по ЧС целесообразно разрабатывать на основании соответственно примерной программы инструктажа по ЧС и типовой формы журнала учета проведения инструктажа по ЧС, а также утверждать у руководителя организации.

Проведение инструктажа в дистанционной форме

При проведении инструктажа по ЧС в дистанционной форме предлагается:

• использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ЧС, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;
• приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения инструктажа по ЧС для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:
  • ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
  • программу проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
  • журнал учета прохождения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
  • данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства.

Какие вопросы должна содержать программа

Ниже приведен рекомендуемый список вопросов для отработки при проведении инструктажа по ЧС:

1. Наиболее характерные для данной местности и данного типа производства катастрофы природного и техногенного характера, которые могут возникнуть, и связанные с ними риски.
2. Поведение сотрудников, которое может стать причиной возникновения аварии или катастрофы (с учетом специфики работы всего предприятия и конкретного подразделения).
3. Методы защиты от опасных факторов, применяемые на предприятии, индивидуальные и коллективные.
4. Способы оповещения сотрудников предприятия об угрозе и возникновении опасной ситуации (громкая связь, сирена, телефонная связь).
5. Порядок действий персонажа при получении сигнала об угрозе и возникновении ЧС.
6. Действия работника в случаях, когда ЧС связана с выбросом или утечкой химических веществ, радиации. Изготовление и использование подручных средств защиты органов дыхания. Использование защитных костюмов (если они имеются в организации).
7. Порядок действия работника при укрытии в убежищах и других помещениях коллективной защиты, если таковые используются.
8. Права и обязанности граждан РФ в области защиты от различных видов ЧС.

Что входит в инструктаж?

В вводный инструктаж должны входить следующие разделы:

• права и обязанности работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
• возможные опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
• основные требования по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
• способы защиты от опасностей;
• порядок действий по сигналам оповещения;
• правила поведения и действий при ЧС;
• информация об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Как провести инструктаж

Инструктажи проводите по программам. Ежегодный инструктаж по ЧС работники проходят отдельно. Инструктаж по ЧС для новых работников проведите вместе с инструктажем по ГО в один день.

Ознакомьте работников с опасностями, которые могут возникнуть при ЧС на конкретном предприятии. Расскажите, какие права и обязанности есть у работников, что защитит их от опасностей, как действовать при ЧС и мероприятиях по ГО, что будет, если нарушить требования по ГО и защите от ЧС. В ходе инструктажей работникам объясняют, как оказывать первую помощь пострадавшим и использовать коллективные и индивидуальные средства защиты (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485).

Для дистанционных инструктажей удаленных филиалов порядок инструктажей, их программы, журналы учета и сведения о средствах утверждает руководитель организации

Для удаленных филиалов и представительств есть два способа: назначить своего ответственного за инструктажи или проводить их дистанционно. Если выбрали второй способ, используйте Skype, Zoom, другие программы, которые позволяют работникам видеть и слышать инструктора онлайн. В этом случае нужно вести электронный журнал учета инструктажа или оформлять акт о прохождении инструктажа. Если выбрали вариант с актом, направляйте его в головную организацию в течение 20 календарных дней с даты, когда провели инструктаж.

Отводите на каждый вопрос инструктажа время, которое запланировали в программе. Например, о возможных действиях работников, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС, отведите 5–15 минут. Как действовать, когда поступают сигналы гражданской обороны или ЧС, рассказывайте в течение 2–10 минут.

После инструктажа работники должны знать:

• какие источники опасностей есть на предприятии, какие виды ЧС могут возникнуть на его территории;
• какие способы оповещения использует работодатель при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
• какими способами можно защитить себя от опасностей ЧС и военных конфликтов, как действовать при угрозе и возникновении этих опасностей;
• где на предприятии хранят средства индивидуальной и коллективной защиты.

Инструктаж по гражданской обороне при приёме на работу

Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями и дополнениями) (ст. 1) даёт определение термину «Гражданская оборона». Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Система мероприятий требует определённого внимания как со стороны руководителей организаций, так и со стороны надзорных органов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) как работающее, так и неработающее население в обязательном порядке подлежит проведению инструктажа по гражданской обороне. Изменения в данное Постановление внесены Постановлением Правительства от 19.04.2017 г. № 470.

В случае, если соискатель устраивается на работу – инструктаж по гражданской обороне проводится на рабочем месте в течение первого месяца работы (п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны).

Проведение инструктажа по ГО: особенности

Со 2 мая 2017 г. законодательством в области гражданской обороны предусмотрено проведение инструктажа в форме курсовой подготовки объёмом не менее 16 часов в течение года. Необходимо отметить, что проводится данное обучение работающего населения не реже одного раза в пять лет. Министерством чрезвычайных ситуаций разработана и утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. МЧС России 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14).

Организация обязана разработать собственную Программу курсового обучения сотрудников, но с учётом выше упомянутой Примерной программы, утверждённой МЧС России.

При разработке Программы вводного инструктажа необходимо учитывать:

• особенности организации;
• кадровые ресурсы организации;
• место расположения организации.

Пример 1. ООО «АБВ» расположено в центральной части г. Москвы и осуществляет деятельность, направленную на предоставление консалтинговых услуг, ООО «ГДЕ» расположено в д. Горохово и занимается фермерским хозяйством. В данном случае Программы вводного инструктажа обеих организаций будут существенно отличаться друг от друга с учётом места расположения (мегаполис и сельская местность), кадровых ресурсов, особенностей организаций.

Программа инструктажа предполагает определённую тематику и форму проведения занятий:

Тема занятия	Форма проведения
Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия.	Беседа
Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним.	Беседа
Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации.	Тренировка
Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации.	Комплексное занятие
Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов.	Комплексное занятие
Оказание первой помощи	Тренировка
Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.	Беседа

Что входит в инструктаж?

В вводный инструктаж должны входить следующие разделы:

• права и обязанности работников в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
• возможные опасности, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
• основные требования по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;
• способы защиты от опасностей;
• порядок действий по сигналам оповещения;
• правила поведения и действий при ЧС;
• информация об ответственности за нарушения требований в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Законодательная ответственность за неисполнение требований по организации гражданской обороны

Если работодатель пренебрегает обучением сотрудников действиям в случае ЧС, не организовал должным образом службу ГО на вверенном ему предприятии, не выполняет задачи в этой области, которые диктует действующее законодательство, это чревато не только возможными тяжелыми последствиями, но и личной ответственностью.

Согласно ст. 20.7. КоАП, неготовность руководства и невыполнение должных мер по подготовке к действиям при опасностях военного времени обойдется должностным лицам в сумму штрафа от 10 до 20 тыс. руб. Юридическим лицам придется уплатить сумму, большую в 10 раз. Такие же штрафы предусматриваются за несоблюдение готовности отразить неблагоприятные последствия чрезвычайных ситуаций.

Примерная программа инструктажа по ЧС

N п/п	Примерный перечень учебных вопросов	Время на отработку (минут)
1.	Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации	5–15
2.	Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС	5–20
3.	Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации	5–20
4.	Установленные в организации способы доведения информации об угрозе и возникновении ЧС	2–10
5.	Порядок действий работника при получении сигналов оповещения о возникновении ЧС	2–10
6.	Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в том числе по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания	6–30
7.	Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)	6–30
8.	Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты)	6–30
9.	Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера	2–15

Рекомендуемая продолжительность программы инструктажа по ЧС.

Что нового? Инструктаж по ГО и ЧС)

Существенно изменились требования подготовки в области защиты от ЧС для трудящегося населения. Если раньше занятия (по месту работы) проводились по рекомендуемым программам с последующим самостоятельным изучением порядка действий при ЧС, а полученные знания отрабатывались на практике в ходе учений и тренировок, то с 2021 года всем физлицам, с которыми работодатель заключил трудовой договор, в обязательном порядке необходим ежегодный инструктаж по действиям в ЧС. Вновь принятому сотруднику – в течение первого месяца работы плюс самостоятельное изучение порядка действий в ЧС, а также участие в учениях и тренировках.

Проходить инструктажи по ГО и ЧС обязаны все сотрудники (образование и трудовой стаж здесь не учитываются). Работник командирован в вашу организацию сроком более 30 календарных дней? Ваша обязанность провести с ним инструктаж по ЧС.

– Татьяна Сергеевна, почему государство начало уделять так много внимания гражданской обороне (ГО) и даже ввело дополнительные требования к бизнесу?

– Главная задача организации ГО в компаниях – защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, последствий военных действий. Действующим законодательством РФ (ФЗ “О гражданской обороне”, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») и ранее был предусмотрен целый ряд обязанностей и полномочий для субъектов предпринимательской деятельности в этой сфере.

Что именно должны делать предприятия, существенным образом зависит от вида осуществляемой деятельности, а также от наличия или отсутствия у юридического лица категории опасности. Согласно Постановлению Правительства РФ № 1115 от 19.09.1998 г., предприятиям может присваиваться одна из трех категорий по ГО – особой важности,1 или 2 категория. На принятие соответствующего решения оказывают влияние месторасположение предприятия, производимая продукция (предоставляемые услуги), количество трудоустроенных лиц. О присвоении категории каждая компания уведомляется органами исполнительной власти. Кроме того, сведения о наличии у предприятия категории по ГО можно самостоятельно получить в управлении МЧС.

– А какие есть минимальные требования?

– В необходимый минимум обязанностей по ГО и ЧС для любой организации входит:

• наличие ответственного лица, имеющего специальную подготовку. В зависимости от наличия/отсутствия категории у юридического лица и его штатной численности таких работников может быть больше, в некоторых случаях они должны быть освобождены от другой работы. Более детально о количестве ответственных в разных случаях можно ознакомиться в Приказе МЧС России от 23.05.2017 № 230;
• взаимодействие с органами исполнительной власти, муниципальными образованиями по вопросам ГО и ЧС, в том числе по вопросам обучения и назначения ответственных лиц;
• в зависимости от категории компании – создание и реализация плана выполнения различных планов мероприятий по ГО и ЧС на конкретном предприятии, поддержание материально-технической базы, проведение учений и тренировок.

Инструктаж по ГО и ЧС в организациях — что это такое и когда он нужен

На текущий момент, в 2021 году, проведение инструктажа по поведению сотрудников в условиях чрезвычайной ситуации является прямой обязанностью каждого российского работодателя. Подобные изменения в нормативных документах и актах, контролирующих данный вопрос, начали действовать с 2021 года в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией и пандемией коронавирусной инфекции COVID-19, вызываемой коронавирусом SARC-CoV-2.

До этого обязательный инструктаж на случай чрезвычайной ситуации должен был проводиться исключительно в субъектах хозяйствования, деятельность которых либо была критически важна для обеспечения работы инфраструктуры или обслуживания населения в чрезвычайных условиях, либо в компаниях, деятельность которых относится к вредной или опасной и может предполагать усугубление чрезвычайной ситуации при неправильных действиях сотрудников.

В свою очередь инструктажи по гражданской обороне сейчас не являются обязательными для многих субъектов хозяйствования — они должны проводиться лишь на предприятиях, работа которых является обязательной в военное время и которые относятся к какой-либо из категорий гражданской обороны. В случае, если предприятие имеет такую категорию, на нем должно быть сформировано отдельное структурное подразделение, отвечающее как за проведение инструктажа по ГО и ЧС в организации, так и обеспечивающее непосредственное взаимодействие с работниками в случае наступления таких событий.

Работодатели могут проводить инструктаж по ГО для работников в добровольном порядке, даже если компания не относится к особым категориям ГО. При этом также могут расширяться и нормативы инструктажа по ЧС. Законодательство требует лишь того, чтобы сотрудники имели возможность получить минимально необходимый набор знаний и навыков, но не запрещает расширять его.

Порядок проведения инструктажа по действиям работодателей и работников в чрезвычайных ситуациях

Инструктаж по ЧС обычно совмещают с вводным инструктажем по ГО, который проводится при приеме сотрудника на работу.

Инструктаж по ЧС – это форма подготовки работников в области формирования правильности и согласованости действий на территории предприятия, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Специалист, ответственный за проведение инструктажа по действиям в режиме ЧС, назначается приказом руководителя.

Кто имеет право и обязан проводить данный инструктаж:

• работник предприятия, уполномоченный на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• руководитель занятий по ЧС
• непосредственный руководитель организации после прохождения им соответствующей подготовки

Такой инструктаж знакомит новых работников с наиболее вероятными опасностями, которые возникают при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Работнику объясняются способы защиты от опасностей, которые могут возникнуть при ЧС природного и техногенного характера и правила поведения и действий при возникновении ЧС.

Инструктаж по действиям в режиме ЧС проводят для:

• новых сотрудников, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
• лиц, командированных в организацию на срок более 30 календарных дней.

Проведение такого инструктажа обязательно для любых зарегистрированных в установленном порядке организаций, которые используют наемный труд работников.

Порядок проведения вводного инструктажа по ГО в 2019 году

Процедура проведения вводного инструктажа по ГО каких-либо принципиальных отличий от иных видов вводного инструктажа не имеет, если не считать сроков его осуществления. Так, например, без вводного инструктажа по охране труда работника просто нельзя допускать к работе, т. е. он проводится в первый же рабочий день. В то время как на осуществление инструктажа по ГО отводится целый календарный месяц.

О процедуре проведения вводного инструктажа по вопросам охраны труда читайте в этой статье.

В прочих аспектах вводное инструктирование по гражданской обороне будет проводиться по обычной для такого мероприятия схеме. Работника следует ознакомить:

• с той спецификой деятельности работодателя, которая может быть чревата возникновением чрезвычайных ситуаций;
• тем, что ему предпринять в каждой из подобных ситуаций;
• практическими приемами обращения со средствами индивидуальной и коллективной защиты, оказания первой помощи пострадавшим.

При ознакомлении может быть использован наглядный материал (схемы, плакаты, видеофильмы).

Похожие записи:

• Оформление алиментов на содержание жены, имеющей ребенка до 3 лет
• Сколько материальная помощь за рождения ребенка в полиции
• Когда и как рассчитывать и платить транспортный налог