Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Могут ли получить квартиру дети под опекой?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда человеку, имеющему статус ребёнка-сироты, исполняется 23 года, он может заявить свое право на получение квартиры при условии, что он состоял в списке граждан, нуждающихся в жилье. Обычно на учёт ставят сирот возрастом 14-23 года представители заведения, где воспитывается ребёнок, или попечители. Однако если администрация интерната или детдома не сделала этого вовремя, воспитанник, достигший совершеннолетия, может встать на очередь самостоятельно.
Кто считается «ребёнком-сиротой» и «ребенком, оставшимся без попечения родителей»?
Согласно Федеральному акту, который определяет дополнительные гарантии для детей, лишённых родительской заботы, ребёнком-сиротой признают несовершеннолетнего, у которого умер один родитель или оба. Детьми, оставшимися без попечения родителей, считаются граждане до 18 лет, которые лишились заботы и опеки одного или обоих родителей ввиду разных обстоятельств:
- с детства у ребёнка нет родителей;
- суд лишил родительских прав родителей по одной из причин, предусмотренных законодательно;
- родители пропали без вести;
- неспособность родителей ввиду разных причин распоряжаться своими правами и нести ответственность за свои действия;
- длительное нахождение родителей на лечении в учреждениях здравоохранения;
- отец и мать заключены под стражей;
- родители отказываются от их прямых обязанностей, от воспитания и защиты интересов собственных детей;
- родители категорически отказываются забирать своих детей из воспитательных, заведений или социальных учреждений.
- и в остальных ситуациях, когда закон признает ребенка лишенным опеки и заботы родителей.
Перечень необходимых документов и куда их подавать
Для заявления своих прав на положенное жилье, сирота должен собрать необходимые документы, перечень которых регламентируется Постановлением № 397 об организации реестра. Обычно нужны оригиналы и копии:
- документов, подтверждающих личность (свидетельство о рождении и паспорт);
- документов, доказывающих, что человек или кто-то из его семьи нанимает жильё на условиях договора социального найма (при наличии таковых);
- документов, свидетельствующих о полномочиях попечителя;
- документов, которые доказывают, что ребёнок лишён родительской заботы;
- справок, которые свидетельствуют о том, что помещение, принадлежащее сироте, не отвечает условиям комфортной жизни и санитарным нормам;
- доверенности официального представителя ребёнка.
Разумеется, после получения определенного статуса и подачи заявки никто не гарантирует скорый переезд в новую квартиру. Запрос будет поставлен в очередь, но некоторые категории граждан имеют приоритетное право на получение жилья. Это ветераны Великой Отечественной войны, люди, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС, члены семей работников правоохранительных органов и военнослужащих, погибших при исполнении. Вторые в списке — инвалиды, сироты, жертвы стихийных катастроф, работники прокуратуры и суда. И лишь затем на общих основаниях рассматриваются заявки многодетных, малоимущих семей и граждан, нуждающихся в улучшении условий из-за недостатка площади квартир и ветхости домов, в которых они живут.
Условия предоставления жилья детям-сиротам
Жилплощадь детям-сиротам предоставляется по тем же нормам, что и в любых других ситуациях относительно договоров найма социального жилья. Стоит отметить, что в каждом регионе установлена своя учетная норма, которая определяется законом субъекта РФ, в Москве и Московской области это Закон «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
Закон устанавливает обязательные условия для получения социального жилья:
- отсутствие у соискателя социального жилья, полученного по договору найма, а также у его родственников и членов семьи;
- соискатель не должен являться собственником социального жилья, полученного по договору найма;
- условия проживания в помещениях, где дети-сироты проживают в настоящее время, должны быть признаны неприемлемыми.
Среди прочих условий, необходимых для реализации ребенком своего права на предоставление социального жилья, присутствует такое понятие, как «невозможность проживания на нынешнем месте». При этом, невозможным проживание признается тогда, когда оно противоречит интересам ребенка, а именно:
- на одной жилплощади с ребенком проживают лица, страдающие заболеваниями в тяжелой хронической форме;
- на одной жилплощади с ребенком проживают лица, лишенные родительских прав в отношении этого ребенка;
- жилое помещение признано непригодным для проживания;
- жилое помещение не соответствует санитарным нормам;
- ребенок обеспечен помещением, площадь которого меньше необходимой учтенной нормы, установленной законодательством.
Проблема обеспечения жильем
Ранее выдача квартир для таких детей была внеочередной. На практике это означало, что после окончания воспитательного учреждения дети получали недвижимость по договору найма, могли далее ее приватизировать.
Став собственником, сирота часто в силу неопытности и юного возраста терял свою недвижимость по различным причинам:
- продажа квартир и расходование денежных средств;
- обмен на невыгодных условиях;
- недобросовестные действия третьих лиц (родственников, риэлторов, квартиросъемщиков и т.д.);
- передача права собственности другим гражданам;
- порча имущества вследствие пожара, затопления и т.д.
Потеряв имущество, гражданин опять становился нуждающимся в жилье. Государство не могло регулировать данный процесс, поскольку с точки зрения закона не допускается вмешательство государства в вопросы распоряжения собственником своим имуществом
В связи с возникшими проблемами, было принято решение об изменении процедуры обеспечения жильем незащищенных категорий детей.
Теперь используется специальный договор найма. Срок действия документа – 5 лет. Эта мера исключает возможность продажи, обмена, сдачи имущества в аренду в течение указанного срока.
Существуют и другие проблемы, возникающие при решении вопроса:нехватка финансирования или недобросовестные действия чиновников на местах.
Подобные действия на практике выражаются в следующем:
- В списки не включают детей, имеющих на это законное право.
- Стоящие на очереди сироты не получают жилье в течение длительного времени.
- За сиротами закрепляются несуществующие объекты.
- Детям предоставляется аварийное жилье.
До какого возраста сироте можно получить жилье
Заявление в уполномоченные органы можно подавать уже с момента достижения ребенком-сиротой 14 лет, однако в таком возрасте придется заручиться поддержкой законного представителя. Не важно, когда было подано заявление, в очередь сирота включается только в 17-летнем возрасте, а право на квартиру может возникнуть только с совершеннолетия. Если дети проходят обучение, квартира выдается по окончании получения образования. То же касается и тех, кто находится на военной срочной службе.
Предельный возраст обращения за предоставлением квартиры – 23 года. А вот непосредственно получить квартиру можно в любом возрасте, когда будет найдено подходящее жилье. Тем более, что в большинстве регионов в очереди на квартиру приходится стоять до нескольких десятилетий.
Когда положено жилье детям-сиротам
Порядок получения жилья детьми-сиротами устанавливается Законом № 159-ФЗ. Исходя из ст. 8 этого правого акта, становится ясно, положено ли жилье детям без попечения и сиротам. Так, указанные категории вправе претендовать на жилплощадь, если:
- достигли возраста совершеннолетия;
- стали дееспособными до 18 лет.
Для реализации данного права нужно в обязательном порядке подать заявление на включение в специальный список лиц, подлежащих обеспечению отдельным жилым помещением. Общий порядок утверждения и формирования такого перечня регламентируется Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. № 397. При этом на региональном уровне также должны приниматься акты, регулирующие эту процедуру.
В список претендентов на жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, вносятся:
- сироты в возрасте от 18 до 23 лет;
- сироты старше 23 лет, которые имели право на жилплощадь, но не смогли им воспользоваться по определенным обстоятельствам;
- лица, оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет.
При этом не каждый сирота может претендовать на жилье. Существует ряд ограничений и требований. Выдача квартир детям-сиротам не производится, если они:
- владеют жилым помещением на праве собственности (даже если имущество получено в подарок или унаследовано);
- снимают квартиру по договору социального найма (или их члены семьи).
Государственный жилищный сертификат – свидетельство, которое выдается на конкретного человека и подразумевает безвозмездную субсидию на приобретение жилплощади. ГЖС выдается определенным категориям граждан – льготникам. У жилищного сертификата есть срок, нарушение которого приводит к его аннулированию. Срок может изменяться в зависимости от региона и правового статуса гражданина. В 2021 году было выдано 5500 ГЖС.
Кто может получить жилищный сертификат:
- граждане, которые нуждаются в улучшении условий жилища;
- ветераны ВОВ;
- служащие МВД и МЧС;
- вынужденные переселенцы;
- жители Крайнего Севера;
- ликвидаторы аварии на ЧАЭС;
- сироты и дети, оставшиеся без попечителей.
Какие основания для получения ГЖС:
- лица, которые не являются нанимателями по договору соцнайма или владельцами жилплощади;
- граждане, чья жилплощадь меньше принятых норм на одного человека, даже если они собственники квартиры;
- наниматели или собственники аварийного жилища;
- владельцы или арендаторы жилья, в котором живут несколько семей и когда один из жильцов страдает хронической болезнью (туберкулез, психические расстройства и т.д.).
Какое жилье могут предоставить?
Закон о предоставлении жилья детям сиротам (ФЗ №159) в ч.7 ст.8 устанавливает, что жилье предоставляеися на условиях заключения договора социального найма (то есть в собственность не передается).
Такой договор заключается сроком на 5 лет, а по их истечению может продлеваться еще каждые 5 лет, если детдомовец и дальше будет нуждаться в жилплощади. То есть по сути жилье предоставляется в соцнайм бессрочно.
Однако данное правило действует только с 1 января 2019 года, а до этого – договор мог продлиться однократно еще на 5 лет и не более того.
В качестве жилья, предоставляемого сиротам, могут выступать следующие объекты:
- жилые дома;
- квартиры.
Они должны быть благоустроены и соответствовать нормам предоставления жилплощади применительно к конкретному населенному пункту. Комната в коммуналке сиротам не предоставляется, поскольку жилье обязательно должно быть отдельным.
Квартиры детям, оставшимся без попечения родителей, и сиротам не могут превышать 25% в одном многоквартирном доме. То есть нельзя заселить весь дом одними детдомовцами, поскольку это может негативно отразиться на их социальной адаптации.
Это правило не действует только в отношении:
- населенных пунктов с численностью менее 10 000 человек;
- многоквартирных домов с количеством квартир менее 10.
Какие квартиры дают сиротам?
Квартиры, предоставляемые детям-сиротам, должны находиться в муниципальном жилом фонде. При этом, жилье передается на условиях заключения договора социального найма, где четко прописано, что жилье может использоваться только для личного проживания нанимателя и членов его семьи. В дальнейшем, жилье, предоставленное сироте, может быть приватизировано.
Предоставляемое жилье должно быть индивидуальным – отдельная квартира или дом (не допускается выдача комнаты в коммуналке), полностью благоустроенным, с наличием всех коммуникаций (водоснабжение, теплоснабжение, электричество). Площадь выделяемых для сирот квартир должна соответствовать установленным в конкретном муниципальном образовании нормам предоставления жилплощади по договору соцнайма. При этом, если сирота уже имеет свою собственную семью, минимальная площадь предоставляемого жилья должна быть увеличена пропорционально количеству членов этой семьи.
Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения
- Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
- У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
- У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
- Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
- Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.
Документы, доказывающие право на получение
Для каждого претендента на вручение ключей от квартиры формируется индивидуальный пакет документов, к основным относятся:
- паспорт, подтверждающий российское гражданство;
- документы, доказывающие статус сироты: свидетельства о смерти родителей, решение суда о лишении родительских прав, решение суда о признании гражданина погибшим или иные бумаги;
- справка о составе семьи по форме №9 из ЖЭКа с указанием всех зарегистрированных лиц и степенью их родства с заявителем;
- справка из Росреестра об отсутствии собственной жилплощади.
Документы, необходимые в отдельных случаях:
- свидетельства о браке, рождении детей, если заявитель создал семью, имеются дети;
- справка с места работы, учебы или ЦЗН;
- решение суда о лишении родительских прав при прописке в жилплощади, принадлежащей родителям;
- заключение местной администрации о непригодности жилья для проживания;
- справка из медицинского учреждения о диагнозе больного, прописанного и проживающего с ребенком-сиротой, и рекомендацией на отдельное жилье для заявителя;
- документы на жилую недвижимость, площадь которой меньше установленных в регионе нормативов;
- справка из детского дома, с указанием периода нахождения ребенка в учреждении;
- решение органов опеки о назначении опекуна.
Порядок предоставления жилья детям-сиротам
При наступлении очередности гражданину направляется уведомление о наличии жилых помещений специализированного жилищного фонда в разрезе муниципальных образований республики.
Очереднику необходимо выбрать район проживания. В случае если ни один из вариантов не устраивает, гражданин пишет заявление об отказе, при этом он не выбывает из Списка. На следующий год ему будут предложены другие варианты.
Если гражданин осуществляет выбор, он должен подать заявление с указанием выбранного района в ресурсный центр «Семья» по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Гагарина, д.10.
Квартиры распределяются путем проведения жеребьевки, после которой с гражданином заключается договор найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Новоселы обязаны содержать жилье в чистоте и порядке и своевременно оплачивать коммунальные услуги.
Как получить жилье сироте?
Согласно ст. 52 ЖК РФ, прежде всего сирота должен зарегистрироваться в качестве нуждающегося в жилье, которому нужно улучшить собственные условия проживания. Для этого надо подать пакет документации, который включает заявление в письменном виде, через многофункциональный центр (МФЦ) либо в другие местные исполнительные органы.
Выделение бесплатного жилья производится лицам, которые достигли 18-летнего возраста. Но законодатель предусматривает возможность предоставления квадратных метров жилья по льготе ранее наступления возраста совершеннолетия сироты.
Успеть до 23 лет. Как сироте получить квартиру от государства
Кому полагается жильё?
Жильём из специализированного фонда обеспечивают:
детей-сирот, у которых умерли оба или единственный родитель;детей, оставшихся без попечения родителей по разным причинам.
Сюда относятся лишение или ограничение родительских прав; признание родителей безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченно дееспособными, объявление их умершими, лишение их свободы, заключение под стражу, уклонение от воспитания, отказ взять ребёнка из образовательного, социального или медучреждения, а также дети-подкидыши;сирот и оставшихся без попечения родителей, которые не получили жильё до 18 лет. Они могут получить его до 23 лет. Есть ещё одно условие: у претендентов на жильё от государства не должно быть недвижимости в собственности, они также не могут быть нанимателями жилья по соцнайму или членами семьи такого нанимателя (ст. 1 закона РТ №8 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей… » от 12 января 2013 г.). Собственникам и нанимателям жилплощадь от государства полагается, только если они по объективным причинам (установленным законодательством) не могут жить в уже имеющемся у них жилье.
Когда подать заявку и какие документы собрать?
Шаг первый. Когда сироте исполнится 14 лет, у его законного представителя есть 30 дней, чтобы заявить о том, что ребёнок имеет право на жильё. Заявку принимают в минобрнауки РТ, её также можно подать через многофункциональный центр или на портале госуслуг РТ.
Сироту должны включить в список очередников.
Сам несовершеннолетний может подать заявку на включение в список, только если его по суду признали полностью дееспособным (эмансипированным) — такое возможно, если ему исполнилось 16 лет, он официально работает, занимается предпринимательством или же уже создал свою семью (официальный брак).
Список необходимых документов:
копия паспорта ребёнка;копия паспорта законного представителя и документ, подтверждающий его полномочия;документ об объявлении ребёнка полностью дееспособным (эмансипированным);документы, подтверждающие статус ребёнка-сироты или оставшегося без попечения родителей;справка из Росреестра о наличии или отсутствии жилья в собственности в РФ;документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или пребывания ребёнка.
Шаг второй. За получением жилья обращаются за год до того, как сироте исполнится 18 лет, или до окончания срока его пребывания в учреждении для детей-сирот. Ходатайство об обеспечении ребёнка жильём готовит законный представитель (ст. 2 закона РТ №8).
Если сирота, которому уже исполнилось 18 лет, оказался не включённым в список очередников, то он вправе сам обратиться с заявкой на включение его в список.
Если сироту не включили в список, а ему уже исполнилось 23 года, то он теряет право на обеспечение жильём, пояснили в пресс-службе минобрнауки РТ.
Сколько «квадратов» положено?
Как уточняет первый замминистра земельных и имущественных отношений РТ Артур Галиев, сироте должны выделить квартиру или дом общей площадью 24 кв.
метра (постановление кабмина РТ №475 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилфонда РТ» от 20 сентября 2007 г.).
Понятно, что подобрать жильё с такими параметрами не всегда удаётся, так что могут выделить и более просторное помещение, но не больше 42 кв. м общей площади. Жильём обеспечивают только один раз.
Можно ли приватизировать жильё?
Да, но не сразу. Сначала благоустроенное жильё сироте предоставляют по найму специализированного жилого помещения (не путайте с соцнаймом! — Прим. ред.) на пять лет, поясняет Артур Галиев. Но при этом плата за квартиру такая же, как и при соцнайме. Сироту могут освободить от платы за наём, если признают малоимущим.
Через пять лет (за три месяца до окончания срока договора найма) сироту ждёт проверка. Специалисты оценят условия жизни, запросят документы о составе семьи, доходах, состоянии здоровья, акты реагирования правоохранительных органов и так далее. Если окажется, что сироте нужна помощь в преодолении трудной жизненной ситуации, то договор найма специализированного жилого помещения продлят ещё на пять лет.
Если же проверка даст положительный результат, то с сиротой заключат договор соцнайма — это и будет основанием для дальнейшей приватизации жилья (см. статью 8 закона РФ №159 «О дополнительных гарантиях по соцподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г., закон РТ №8).
Может ли сирота выбрать, где жить?
По умолчанию жильём сироту обеспечивают «по месту жительства», а чаще по месту пребывания в образовательных, социальных и медучреждениях для детей-сирот (п. 2 ст. 1 закона РТ №8).
Если в данном населённом пункте нет свободных помещений из специализированного фонда, то с согласия сироты ему могут предоставить жильё в другом населённом пункте Татарстана, отмечают в пресс-службе минобрнауки РТ.
Сколько сирот в очереди за жильём?
В 2018 году минземимущество РТ должно приобрести 297 жилых помещений для обеспечения детей-сирот. Это позволит покрыть в основном все потребности. Каждый год в Татарстане приобретают около 300 квартир: в 2015 году жильём обеспечили 331 человека, в 2016 году — 311, в 2017-м — 305.
По данным минобрнауки РТ, за полгода жильё получили 64 сироты. Его выделили из жилфонда в Камско-Устьинском, Чистопольском, Пестречинском, Спасском, Нижнекамском, Тюлячинском, Бавлинском, Мамадышском, Елабужском, Апастовском, Бугульминском и Новошешминском районах.
Что делать, если квартира есть, но жить в ней невозможно?
Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законом.
Речь идёт о случаях, когда в имеющемся у сироты жилье законно живут его родители, лишённые прав (при наличии решения суда об отказе в принудительном обмене жилья); люди с хроническими болезнями, препятствующими совместному проживанию; а также, когда квартира или дом непригодны для жизни, не отвечают санитарным, техническим нормам; или общей площади имеющегося жилья не хватает, чтобы обеспечить каждого жильца квадратными метрами по норме (п. 4 ст. 8 закона РФ №159).
В Татарстане учитывают и другие обстоятельства, препятствующие возвращению сироты в свой дом.
Речь идёт о случаях, когда в квартире или доме, на который есть права у сироты, уже законно живут: посторонние люди (не члены семьи сироты); бывшие усыновители; хронические алкоголики, наркоманы; страдающие психическими заболеваниями; недееспособные или ограниченно дееспособные; а также судимые или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности (п. 4 ст. 1 закона РТ №8).
Однако в 2017 году в Татарстане сироты несколько раз жаловались Уполномоченному по правам человека в РТ на то, что минобрнауки неправомерно отказалось включать их в список очередников за жильём из специализированного фонда. Речь идёт как раз о случаях, когда не учли законные обстоятельства, говорящие о невозможности проживания в имеющейся квартире или доме.
К примеру, житель Бугульмы в своё время жил в муниципальной однокомнатной квартире, но вернуться туда не смог бы, так как там проживал посторонний человек, не являющийся членом его семьи. Или другой случай — жительницу Зеленодольска не сразу включили в список очередников за жильём, так как у неё была доля в квартире. Однако позже выяснилось, что она была непригодна для проживания из-за несоответствия санитарным и техническим нормам, и на неё также претендовал посторонний человек — сособственник. Разбирая эти примеры во время своего доклада, Уполномоченный по правам человека в РТ Сария Сабурская отметила, что минобрнауки РТ в каждом случае нужно учитывать наличие или отсутствие лиц, имеющих право пользоваться жильём сироты.
Какие полагаются гарантии и льготы опекунам и приемным родителям
Помимо прямых выплат, государством предусмотрены различные гарантии, льготы и компенсации. Их величина устанавливается на региональном уровне и зависит от финансового положения субъекта РФ.
Виды помощи приемным семьям:
- налоговый вычет по НДФЛ, льготы по земельному и имущественному налогам, вычет при покупке жилья;
- трудовые гарантии: дополнительные отпуска, отдых в удобное время, оплачиваемые дни по уходу за инвалидом;
- бесплатное питание в школьных столовых;
- предоставление школьной формы в начале каждого учебного года;
- при совершеннолетии опекаемого ему гарантирована субсидия на покупку жилья, если за несовершеннолетним не сохранено право на жилище умерших кровных родителей;
- компенсации услуг ЖКХ и другие льготы, установленные на региональном уровне;
- бесплатные путевки в оздоровительные лагеря либо компенсация их стоимости до 100%.