Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование скважин на воду для СНТ: нужна ли и правила оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как известно, скважина может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. В связи с этим подаются разные комплекты документов, в зависимости от того, кто является заявителем. Рассмотрим в таблице, какие бумаги нужно предоставить.
Разновидности скважин и получение лицензии
Статья 19 закона «О недрах» четко определяет, что собственники частных домов и земли могут использовать воду только с песчаного горизонта. Такой горизонт не используется для забора воды на нужды централизованного водоснабжения и не учитывается на балансе государства.
Выделяют несколько разновидностей скважин:
- Колодцы. Их глубина до 5 метров
- Скважины, глубина которых от 5 до 30 метров. Согласно статье 10 закона «О недрах», срок использования таких скважин до 25 лет. Такие скважины называют «на песок»
- Артезианские скважины глубиной 20-1000 метров. Вода в них попадает из горизонта в известняке. Срок их использования до 50 лет. Такие скважины могут использовать СНТ
- Промышленные скважины бурятся на глубину от 300 до 1000 метров
Для колодцев и скважин «на песок» лицензия не требуется. А вот для артезианских и промышленных скважин придется оформлять лицензию.
Нужно учитывать тот факт, что глубина залегания известняка может быть разной в разных местностях. Например, в Московской области известняк находится на глубине менее 20 метров. Поэтому в этих районах лицензия нужна на каждую скважину.
Фактически лицензирование добычи воды из скважин становится обязательным для садоводческих товариществ по 217-ФЗ (новый закон о садоводстве). Именно этот закон ввел ст. 19.2 в закон «О недрах» и установил основы добычи подземных вод для нужд данных объединений граждан. Закон был принят еще в 2017 году, но в нем отдельно было определено (путем внесения поправок в ФЗ-459), что до 2020 года пользование недрами осуществляется СНТ и ОНТ без получения лицензии.
Лицензия до начала 2020 года получается бесплатно на основании ч. 18 ст. 333.35 НК РФ, которая с 01.01.2020г. перестанет действовать. Необходимо обратить внимание, что нововведение не касается физических лиц, только для юридических лицензии стали обязательными.
Исходя из всего вышесказанного, с 1 января 2020 года подземная вода станет платной для садовых и дачных товариществ (однако не стоит забывать, что с вступлением в силу нового закона о садоводстве ФЗ-217 термин «дачное товарищество» из законодательства исключен). Платность подразумевает, что придется заплатить за получение лицензии, если этого не будет сделано до конца текущего года. С этого же момента наличие соответствующей лицензии становится обязательным для указанных субъектов пользования недрами.
Это означает на практике, что оформить специальное право придется практически всем СНТ без исключения, так как в настоящее время садоводческие и огороднические товарищества используют для добычи воды значительных объемов в целях полива первый водоносный слой с применением скважин различных видов.
Никакой налог на пользование подземными водами для дачников не вводится, лицензию должны получить СНТ и ОНТ, до 2020 года это можно сделать бесплатно, после придется оплачивать государственную пошлину в размере 7 500 рублей.
По закону «О недрах» централизованные скважины в СНТ подлежат лицензированию. Добыча воды из них должна быть оформлена. Однако понятно, что решить этот вопрос для большинства садовых товариществ не так просто.
В первую очередь сумма на оформление лицензии огромная. При наличии скважины с водоотбором больше 100 кубических метров в сутки она могла перевалить за 1 млн. рублей.
Во вторых садовые товарищества по практике очень инертные образования.
В связи с этим был установлен мораторий на наложение штрафных санкций на садовые товарищества при отсутствии у них лицензии на пользование недрами. Однако этот мораторий носил временный характер. Его окончание планируется на 2020 год. Что это значит?
Садовые некоммерческие товарищества, которые успеют начать процесс оформления лицензии до 2020 года не будут нести ответственность в виде штрафа.
Садовые товарищества, которые не успеют до указанной даты, будут оплачивать штрафы. При этом есть мнение что штраф они будут вынуждены выплатить, даже в случае добровольного оформления лицензии.
Во сколько обойдется лицензирование скважины
В течение 2019 г. СНТ могут оформить лицензию без уплаты пошлины, размер которой составляет 7,5 тыс. руб.
Полная стоимость лицензии на артезианскую скважину может достигать 1 млн руб. без учета работ по ее бурению. Это вызвано необходимостью получения результатов различных экспертиз и проведения согласований, без которых не получиться оформить разрешение на ее использование.
За эти деньги можно получить услуги компаний, специализирующихся на оформлении скважины «под ключ». Самостоятельная работа по подготовке документов обойдется дешевле, однако это трудоемкое и затратное по времени мероприятие.
Однако предполагается, что при применении нового порядка и действии по упрощенной схеме эту стоимость можно снизить до 300 тыс. руб. Кроме того, упразднение части процедур делает вопрос получения лицензии менее сложным и доступным для самостоятельного решения.
Скважины на даче. Добываем воду сами: права, расценки, советы
Нам помогли разобраться в ситуации специалисты одной из столичных компаний, занимающейся добычей воды путем бурения скважин: Владислав БЫСТРЕНКО, заместитель директора, и Андрей АПАНАСИК, начальник отдела инженерно-геологических изысканий.
— До 2013 года по законодательству в нашей стране бурить скважины на значительную глубину (свыше 20 метров) не разрешалось. Поэтому в частном порядке допускалось освоение скважин на глубине до 20 метров. Однако по многочисленным просьбам населения Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды пошло на некоторые уступки и разрешило пользоваться водой до первого водоупора, который начинается где-то с глубины 18 метров, а где-то — и с 65 метров. Ситуация сейчас такова, что если вода нужна для технических нужд (полива и т.п.), то ее можно поднять и с глубины 20 метров. Если же мы хотим использовать воду для питья, то она должна поступать со второго водоносного горизонта.
Причины отказа и что делать в таком случае?
В выдаче лицензии на скважину может быть отказано при наличии целого ряда оснований:
- неполный комплект поданных документов;
- неуплата госпошлины за оформление;
- отсутствие сведений о государственной экспертизе при объеме вододобычи более 100 кубов;
- неправильно выбрано ведомство для обращения с заявлением, например, обращение нужно было адресовать в отделение РОСНЕДРА, а его направили в региональное Министерство;
- неверно указанная информация в поданных документах;
- отказ собственника земельного участка на обустройство водозабора арендатором;
- угроза экологической обстановке или национальной безопасности.
Условия получения лицензии
Порядок регистрации скважины предполагает последовательное прохождение нескольких этапов. Вначале необходимо подсчитать баланс забора и отведения воды, согласовать возможность бурения скважины на земельном участке. На основании этих документов закладывается проект организации буровых работ и обустройства санитарно-охранных зон. Все необходимые условия согласовываются в Министерстве природных ресурсов, после чего, собранный пакет документов передаётся на рассмотрение департамента, отвечающего за землепользование и разработку недр в регионе.
Подготовительный этап требует привлечения специалистов и чиновников, поэтому быстро согласовать все нюансы не получится. Если документы подготовлены по всем правилам, разрешение на бурение скважины можно получить через 65 дней.
После прохождения этапа согласования начинается процесс регистрации. Процедура включает:
- Проведение экспертизы, на предмет соответствия проекта бурения геологическому разрезу и обустройству санитарных зон.
- Забор проб воды на предмет определения целевого применения: питьевая или техническая.
- Присвоение идентификационного номера и внесение скважины в государственный реестр.
В целом, если доверить прохождение всех этапов профессиональному юристу, получить лицензию можно примерно через год.
Порядок лицензирования скважин на землях СНТ
Отметим, что участники садоводческих некоммерческих товариществ не получили каких-либо привилегий по недропользованию, поэтому бурение скважин осуществляется на общих основаниях.
Это означает, что участникам товарищества придётся получить разрешение на проведение буровых работ, провести геологические исследования и экспертизу воды. Помимо этого, необходимо подготовить проект обустройства скважины, и утвердить его в уполномоченной инстанции.
Добавим, что это правило распространяется на всех участников товарищества: физических и юридических лиц. Эта обязанность возникает с момента регистрации в качестве участников СНТ.
Проблемы лицензирования и ответственность за нарушения
Если место добычи не соответствует требованиям, то его придётся лицензировать, независимо от цели оборудования скважины. Процедура осложняется тем, что отработанной и быстрой системы для физических лиц разработано не было. В результате, владельцам участка приходится тратить до нескольких месяцев (для получения кадастровой регистрации, лицензии, оформления документов).
Стоимость лицензии также не радует – с учётом всех работ по переработке территории согласно требованиям санитарных норм, расходов на сбор и документов оформление скважины, может потребоваться от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Если владелец решил ускорить процедуры выдачи разрешения, то он обращается к квалифицированным компаниями. Организации работают в каждом регионе – их работа заключается в том, чтобы оформить лицензию, являясь представителем собственника участка. Благодаря связям, налаженной схеме, процедура ускоряется в разы. Однако услуги компания удорожают и без того недешёвую лицензию.
Какие документы нужны для лицензирования?
Чтобы зарегистрировать водозаборную скважину, юридическое лицо обязано оформить две лицензии:
- на право пользования участком недр для геологического изучения;
- на право пользования недрами с целью добычи подземных вод.
При наличии этих разрешений собственник водного источника получает право эксплуатировать его на законных основаниях.
Однако мероприятия по постановке на учет водозабора – это не только получение лицензий, разработка проекта, подсчет запасов подземных вод. Также нужно предоставить в соответствующие органы множество разных справок и документов. Пакет бумаг можно условно поделить на юридические и технические документы.
Юридическая часть пакета содержит документацию для подтверждения существования конкретного юридического лица и его финансовой состоятельности, подтверждения отсутствия задолженностей по налогам, доказательства технических возможность безопасного водозабора.
Техническая часть пакета содержит набор документов с информацией о технических характеристиках водозабора, о гидрогеологических условиях, о санитарном состоянии подземных вод.
Пакет документов для юридических лиц на получение разрешения для скважины:
- Заявление на оформление лицензии (на бланке организации).
- Доверенность на лицо, сдающее документы.
- Реквизиты формы с указанием полного наименования в соответствии с Уставом организации, юридического и почтового адреса, банковских реквизитов.
- Свидетельство о постановке организации на налоговый учет.
- Свидетельство о регистрации юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера.
- Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
- Устав организации.
- Учредительный договор (при наличии).
- Справка о кодах Госкомстата (с расшифровкой кодов).
- Приказ о назначении руководителя организации (с действующим сроком полномочий).
- Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам с бухгалтерским.
Необходимый пакет документов для индивидуальных предпринимателей:
- Заявление на оформление лицензии.
- Копия паспорта (заверенная нотариально).
- Свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет с присвоением ИНН.
- Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
- Справка о кодах Госкомстата (с расшифровкой кодов).
- Справка из налоговой инспекции об отсутствии задолженности по ресурсным платежам с бухгалтерским балансом за год, предшествующий подаче заявления, с отметкой налогового органа о его принятии.
- Справка из отдела кадров о сотруднике предприятия обслуживающем водозаборный узел.
Физические лица при желании тоже могут оформить разрешение на скважину, предоставив следующие документы:
- Заявление на оформление лицензии.
- Копия паспорта (заверенная нотариально).
- Свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет с присвоением ИНН.
Документы на земельный участок:
- Свидетельство о государственной регистрации права собственности.
- Документ, на основании которого выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности.
- Договор аренды земельного участка (при наличии).
- Выписка из Единого государственного реестра права (о правообладателе на земельный участок) срок не более 1-го месяца на момент подачи заявления.
- Кадастровый паспорт земельного участка с указанием кадастрового номера, правообладателя и разрешенного использования.
- Генеральный план застройки территории масштаба 1:500 или 1:1000 с указанием местоположения скважин и 1 пояса зон санитарной охраны Ситуационный план местности с указанием организации и скважин в масштабе 1:10000 с привязкой к населенным пунктам, с нанесением номеров скважин.
Дополнительные документы:
- Заключение о гидрогеологических условиях участка недр.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по зоне санитарной охраны.
- Баланс водопотребления и водоотведения, согласованный МОБВУ.
- Договор или иные документы, подтверждающие приём сточных вод, при наличии собственных очистных сооружений, разрешение на сброс сточных вод.
- Химический, бактериологический и радиологический анализы воды.
- Проект на бурение скважины.
Лицензия на скважину в СНТ
Делать песчаные скважины и копать колодцы можно без документов. Чтобы пробурить на участке артезианский источник, понадобится лицензия. Оформить документ можно на юридическое лицо. Пользуясь водой без документов, вы рискуете получить штраф и предписание дочиста устранить источник. Чтобы хорошо установить септик, также потребуется оформлять разрешение.
Вы можете получить бесплатную консультацию эксперта. Для этого позвоните по телефону или оставьте заявку на сайте. Вы сможете задать любые вопросы и получить подробные ответы.
- Узнайте стоимость скважины на вашем участке за 1 минуту.
- Нажмите на кнопку и закажите обратный звонок менеджера «Аквалюкс+».
- Узнать стоимость
Лицензирование водозаборных сооружений необходимо для контроля использования подземных вод государством. Безотчетное бурение скважин, которое происходило в последние десятилетия, привело к угрожающему снижению уровня источников.
Такое активное использование природных недр создает аварийные ситуации. Крупные населенные пункты могут остаться без воды из-за сбоев в работе центрального водопровода.
Специалисты “Геомер групп” оформляют разрешение на строительство новой скважины, а также помогут узаконить действующую водозаборную конструкцию.
С первого января 2020 года вступают в силу поправки в ФЗ РФ “О недрах”. Основная часть изменений коснулась непосредственно членов СНТ. Оформлять лицензию на водозаборную конструкцию нужно в случае, когда она обеспечивает водой всех членов товарищества с помощью водонапорных башен и трубопровода.
Обычные дачники, которые используют свои колодцы и скважины в бытовых целях (полив, приготовление пищи), не обязаны вносить госпошлину на водозаборные конструкции.
Лицензированию подлежит водозаборная конструкция глубиной свыше 40 метров. Оформление лицензии зависит от вида объекта:
- Колодец — источник воды, глубина которого не превышает пять метров. Использовать его можно даже без электричества. Конструкция располагается на уровне первого водоносного горизонта и обладает незначительной производительностью (около 250 литров в час). Этот источник воды не подлежит обязательной регистрации и используется для личных нужд;
- Скважина — водозабор осуществляется с глубины свыше сорока метров. Источник воды, используемый для промышленных целей, лицензируется в обязательном порядке.
Перед проведением буровых работ нужно обратиться в Министерство природных ресурсов и оформить следующие разрешения:
- Провести расчет водопотребления;
- Согласовать проект с Управлением водных ресурсов;
- Запросить в Роспотребнадзоре схему территории.
Получение одобрения на проведение буровых работ возможно при таких обстоятельствах:
- Рядом с будущей водозаборной конструкцией не должно быть построек;
- Вероятные источники загрязнения находятся в трехстах метрах от скважины;
- Почва не содержит отравляющих веществ.
Порядок лицензирования:
- Специализированная проверка уровня водного горизонта;
- Получение заключения о наличии в недрах полезных ископаемых;
- Сбор необходимых бумаг и их передача в уполномоченную инстанцию для дальнейшего рассмотрения;
- Проведение проверки конструкции и предоставленной документации.
Это упрощенный порядок лицензирования водозаборной конструкции. Он используется для легализации скважины СНТ, которая используется для некоммерческих нужд сообщества. Компания “Геомер групп” оформляет лицензию на все виды скважин “под ключ”.
Если водозаборный объект уже построен, то его нужно узаконить. Для этого в МФЦ подается заявление и полный комплект документов на конструкцию. Могут возникнуть сложности в оформлении лицензии на уже существующий объект, если он не соответствует требуемым нормам закона.
При наличии серьезных отклонений от утвержденных правил существования водозаборных конструкций, объект консервируется и его дальнейшая эксплуатация запрещается.
Если использование воды из уже существующей скважины не вредит окружающей среде, то уполномоченные органы дают разрешение на ее использование.
Оформление лицензии на водозаборную точку может обойтись членам СНТ до 1 миллиона рублей. Эта сумма включает в себя дорогостоящие геологические исследование недр и проведение экспертных оценок ресурсов.
|
Наименование услуги |
Цена |
|
Оформление лицензии и паспорта на право использования природных недр |
от 120 000 руб. |
|
Акт проведения оценки источника |
от 100 000 руб. |
|
Техзадание на проведение бурильных работ |
от 25 000 руб. |
|
Гидрогеологическое исследование |
от 40 000 руб. |
|
План по организации санитарной зоны |
от 80 000 руб. |
Доверить получение лицензии на скважину лучше профессионалам из “Геомер групп”. Квалифицированные инженеры компании оформят разрешение на использование с соблюдением сроков и требуемых норм.