Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Минюсте рассказали о правах и обязанностях сторон исполнительного производства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если за дело берутся приставы, то первым делом они уведомляют должника об этом прискорбном для него факте и дают ему 5 дней, чтобы он добровольно исполнил решение. Игнорирование требования приводит к тому, что теперь, помимо суммы основного долга, ему придется уплатить исполнительский сбор (своеобразная госпошлина за «услуги» приставов), согласно пункту 1 статьи 112 ФЗИП.
Сроки исполнительного производства
Приставы-исполнители при совершении действий, входящих в их полномочия, должны руководствоваться сроками, указанными в статье 36 ФЗИП: это 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства. При этом срок возбуждения дела в период, указанный выше, не включается. Правило действует в случае, когда в судебном решении, приказе или ином акте суда или федеральном законе не установлен другой срок приведения его в исполнение. Так, налоговое и таможенное законодательства могут предусматривать свои сроки для обязательных платежей.
Срок исполнения установлен в первую очередь для защиты прав взыскателя, так как истечение не означает, что пристав не имеет права производить исполнительные действия и применять меры принудительного воздействия. Другими словами, сроком давности данный период не является, ведь его окончание не влечет прекращения исполнительного производства. По сути, срока давности у него просто нет.
Поэтому нередки случаи, когда взыскатель обжалует не только действие, но и бездействие приставов. Жалоба подается руководству, в прокуратуру. А может и вовсе не подаваться — взыскатель всегда имеет право обжаловать действия или бездействие сотрудников ФССП в суде (общей юрисдикции или арбитражном, если истец — предприниматель).
Единственное исключение из описанного правила составляет положение статьи 47 ФЗИП, согласно которому такое производство может быть окончено истечением срока давности, предусмотренного статьей 31.9 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с последней, постановление о назначении административного наказания должно быть исполнено в течение 2-х лет. В противном случае, оно теряет обязательную силу.
Но правило перестает работать, если тот, в отношении кого было вынесено постановление, уклоняется от его исполнения. Отсчет возобновляется с момента, когда были обнаружены место нахождения нарушителя или его имущество, на которое можно обратить административное взыскание.
Окончание исполнительного производства
Статья 47 ФЗИП содержит исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. К ним относятся:
- исполнение должником всех требований так, как предусмотрено в исполнительном листе;
- возвращение после возбуждения приставами процесса исполнительного листа или приказа взыскателю: если он попросил, если не получается найти должника, если взыскатель сам мешает вести дело, с должника нечего взыскивать и по другим причинам, перечисленным в статье 46 ФЗИП;
- возвращение исполнительного документа по требованию суда;
- ликвидация организации, являющейся должником — лист или приказ направляется ликвидационной комиссии, ликвидатору;
- получение должником статуса банкрота — исполнительный документ передается арбитражному управляющему;
- направление копии листа или приказа в организацию, чтобы удерживать периодические платежи;
- истечение срока давности постановления — касается административного производства.
Таким образом, исполнительное производство, в идеале, должно избавлять взыскателя от головной боли, связанной с неисполнением должником решения суда. Однако не всегда система работает эффективно — можно столкнуться и с бездействием приставов, и с хитрыми схемами должника по укрытию себя и своего имущества от ФССП.
Однако подача приставам заявления о возбуждении производства все равно остается единственным способом получить от должника хоть что-то.
Получить номер исполнительного производства
Не помешает проверить исполнительное производство. Незакрытое исполнительное производство создает массу проблем. Начиная с невозможности взять кредит, заканчивая проблемами с поездками в другую страну. Потому проверка официальной информации становится полезной возможностью.
Также, проверка информации будет полезной, если хотите заключить договор с какой-то компанией. Если информация о ней есть, она будет внесена в банк данных. Желательно проверить, не возбуждено ли против неё исполнительногопроизводства. Это обезопасит от проблем, возникающих при сотрудничестве.
Навести справки довольно просто. Зайдите на платформу ФССП, перейти в режим поиска данных. Есть две формы – для физических и юридических лиц. А также можно вести поиск по номеру исполнительного производства (если он у вас имеется).
Для физического лица стоит указать ФИО, дату рождения, регион, где возбудили исполнительное производство об неуплаченных ими долгах. Также можно указать номер исполнительногопроизводства (под него выделена отдельная строка). Поиск на сайте ФССП бесплатен и не требует регистрации.
Если по указанной информации удалось найти обязательства, их можно проверить в новом окне. Там будут указаны данные исполнительногопроизводства, на основании какой задолженности лицо её получило и другими важными сведениями. Например, в какой банк следует пойти, чтобы внести долг, а также реквизиты рассматриваемого банка, для внесения средств. Если долг не ваш, но есть банк, куда задолжали деньги, следует обратиться в ФССП, чтобы прояснить ситуацию. Если все правильно, взять платежные реквизиты и погасить долг, чтобы больше не усугублять проблему.
А проблемы, если не проверить данные, могут быть довольно весомые. Например, по ФЗ, если сумма долга больше 10 тыс. рублей, человека могут на время ограничить в использовании водительских прав. Не говоря уже о других проблемах, о которых упоминалось ранее.
Сроки подачи исполнительных документов
- Исполнительные листы и судебные приказы предъявляются в течение трех лет с момента вступления в законную силу
- Исполнительные документы по делам административном правонарушении предоставляются в течение двух лет
- Удостоверения по трудовым спорам необходимо предъявить в течение 3-х месяцев
- Исполнительные листы арбитражных судов, на основе которых восстановлен рок предъявления, предъявляются в течение 3-х месяцев, начиная со дня восстановления срока.
Если исполнительное производства было прекращено из-за невозможности взыскания долга, срок предоставления исполнительного документа отсчитывается заново со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Исковое требование взыскателя может растянуться на неопределенный период. На этот есть несколько причин:
- Отсрочка. Она возникает, если ответчик оспаривает требования заявителя. Постановление об отсрочки выносит судья или пристав-исполнитель этого дела
- Приостановка. Ее причины указаны в законе РФ
- Рассрочка – это решение о переносе срока возврата денежных средств. Как правило, для этого нужны весомые основания. В таком случае назначаются новые даты.
- В случае, когда принудительное взыскание производится на территории другого ведомства ФССП, период производства составляет 15 дней. Время осуществления производства не учитывается.
Если сроки затягиваются, необходимо получить исполнение с помощью приставов. Для этого нужно:
- Подать заявление о возбуждении исполнительного производства
- Иметь информацию о ходе производства
- Оказать помощь приставу в ведении исполнительного производства
- Контролировать действия судебного пристава
- Обжаловать постановление
Администрация Лутугинского районаЛуганской Народной Республики
— Если должник по алиментам официально трудоустроен и имеет заработную плату, алименты удерживаются бухгалтерией предприятия по месту работы должника. Взыскание в этом случае происходит из фактического заработка должника на основании постановления судебного пристава. Размер отчислений из заработной платы и других доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов, сборов и единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование. Из заработной платы должника может быть удержано по исполнительным документам до погашения в полном объеме задолженности при взыскании алиментов — пятьдесят процентов. Размер алиментов в случае их взыскания в доле от заработка (дохода) не может быть меньше установленного действующим законодательством, если взыскать алименты в указанном размере невозможно, администрация предприятия, учреждения, организации, физическое лицо — предприниматель, которые проводили отчисления, насчитывают должнику задолженность по уплате алиментов,- уточнила Торшина.
— Общий размер всех отчислений при каждой выплате заработной платы не может превышать пятьдесят процентов заработной платы, которая должна быть выплачена работнику, в том числе в случае отчислений по нескольким исполнительным документам. Это ограничение не распространяется на отчисления из заработной платы в случае отбывания должником наказания в виде исправительных работ и взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. В таких случаях размер удержаний из заработной платы не может превышать семидесяти процентов. В случае наличия задолженности по уплате алиментов более трех месяцев, взыскание может быть обращено на имущество должника. Обращение взыскания на заработную плату не препятствует обращению взыскания на имущество должника, — отметила начальник управления.
— Исполнительные документы о взыскании алиментных платежей исполняются в соответствии с «Временным порядком осуществления исполнительного производства на территории Луганской Народной Республики утвержденного постановлением Совета Министров ЛНР от 18 октября 2022 г. № 564» и «Временной инструкции по организации принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц на территории Луганской Народной Республики», утвержденной приказом Министерства юстиции ЛНР от 15.11.2022 № 1099-ОД. Взыскатели предоставляют в отдел судебных приставов исполнительный документ, судебный пристав открывает исполнительное производство на основании исполнительного документа, по заявлению взыскателя или его представителя о принудительном исполнении решения и начинает принудительное исполнение решения, — объяснила Тамара Николаевна.
— Мерами принудительного исполнения решений являются: обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника в пределах суммы исполнительного документа, обращение взыскания на заработную плату (заработок), доходы, пенсию, стипендию должника, изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в решении и другие меры, предусмотренные решением, — разъяснила она.
— Размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом по месту исполнения решения, исходя из фактического заработка (дохода), полученного должником за время, на протяжении которого взыскание не проводилось, или полученного им на момент определения задолженности, в твердой денежной сумме, или в процентном соотношении. Если должник в этот период не работал, задолженность определяется исходя из средней заработной платы для данной местности. Судебный пристав исчисляет размер задолженности по уплате алиментов, о чём составляет соответствующий расчет и сообщает о нем взыскателю и должнику, — проинформировала Тамара Николаевна.
Следует заметить, что согласно п. 2 ч. 2 Закона ДНР «О судебном сборе» № 26-IHC от 20.03.2015 истцы – по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты судебного сбора. Взыскание алиментов в ДНР осуществляется органами Государственной исполнительной службы Минюста ДНР в соответствии с Временным порядком об исполнительном производстве ДНР № 7-37 (далее – Временный порядок).
В некоторых случаях мы советуем вам просить получения алиментов в твёрдой денежной сумме ежемесячно. Это обусловлено тяжёлым экономическим положением населения ДНР и проблемой официального трудоустройства. То есть вторая сторона сможет безнаказанно «увиливать» от полной уплаты алиментов, т.к. сейчас практика получения зарплаты «в конвертах» более распространена, в чем в довоенное время.
Хотя исполнять судебные акты могут также налоговая инспекция или кредитные организации (а также и организации-работодатели, куда непосредственно могут быть предъявлены исполнительные документы взыскателем), к органам принудительного исполнения они, конечно, не относятся.
Кроме этого, утверждено Положение о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики, согласно которому Главное управление геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики является органом исполнительной власти ДНР, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
Временный порядок об исполнительном производстве определяет условия и порядок исполнения решений судов и других органов (должностных лиц), которые в соответствии с законодательством подлежат принудительному исполнению в случае неисполнения их в самостоятельном порядке.
«Согласно Временному порядку об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики в новой редакции, утвержденному постановлением Совета Министров от 31 мая 2022 года № 7-37, на отдел принудительного исполнения решений Департамента государственной исполнительной службы Министерства юстиции Донецкой Народной Республики возлагается исполнение решений, по которым:
Сегодня, 21 октября 2022 года, в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики состоялся брифинг главного специалиста отдела аналитики и статистики Департамента государственной исполнительной службы Минюста ДНР Светланы Войчук на тему «Подведомственность исполнительных производств отделу принудительного исполнения решений».
Приостановление исполнительного производства
Приостановление исполнительного производства — это форма временной остановки исполнительного производства, предполагающая неприменение мер принудительного исполнения в период существования указанных в законодательстве обстоятельств объективного и устранимого характера, временно препятствующих дальнейшему принудительному исполнению.
При приостановлении исполнительного производства оно не завершается, однако большинство исполнительных действий не совершается, а меры принудительного исполнения не применяются.
Приостановление исполнительного производства необходимо отличать от приостановления исполнения судебного акта. Критериями такого различения являются основания и процессуальный порядок приостановления, а также круг субъектов, полномочных принимать решение о приостановлении.
Основанием для приостановления исполнения судебного акта может являться его обжалование в инстанционном порядке (ч. 1 ст. 381 ГПК, ч. 1 ст. 306, ч. 2 ст. 323 и ч. 2 ст. 337 КАС, ч. 1 ст. 265.1, ч. 1 ст. 283, ч. 3 ст. 291.6 АПК, ст. 31.6 КоАП). Перечень же оснований для приостановления исполнительного производства значительно шире, а определение суда о приостановлении исполнения судебного акта является лишь одним из возможных оснований для приостановления исполнительного производства.
Приостановление исполнительного производства возможно только после его возбуждения, в то время как приостановление исполнения судебного акта возможно и до возбуждения исполнительного производства. Вопрос о приостановлении исполнения судебного акта решается в ходе судебного процесса в рамках правоприменительных циклов апелляционного, кассационного или надзорного пересмотра, а вопрос о приостановлении исполнительного производства решается в правоприменительном цикле принудительного исполнения актов органов гражданской юрисдикции, причем не только судебных.
Решение вопроса о приостановлении исполнения судебного акта относится к полномочиям судов проверочных инстанций, а вопроса о приостановлении исполнительного производства — к полномочиям суда первой инстанцииили судебного пристава-исполнителя.
Приостановление исполнительного производства следует отличать от других форм временной остановки. Критериями такого различения являются основания, срок, процессуальный порядок и процессуальные последствия.
Приостановление исполнительного производства связано с обстоятельствами объективного и устранимого характера, временно препятствующими продолжению принудительного исполнения исполнительного документа. Эти обстоятельства закреплены в ст. ст. 39, 40 и 41 ФЗИП в виде исчерпывающего перечня. Основания для приостановления исполнительного производства могут быть расширены только федеральным законом и не подлежат расширительному толкованию судом или судебным приставом-исполнителем.
Исковое заявление по АПК РФ
С 20.06.2022 в сведениях об истце-гражданине можно указать место пребывания, а не место жительства.
Из числа идентификаторов убрали серию и номер свидетельства о регистрации транспортного средства.
Уточнено, что номера телефонов, факсов и адреса электронной почты обязательно указывать только истцам-организациям.
Поправили сведения об ответчике-гражданине:
- обязательно нужны дата и место его рождения, место жительства или место пребывания;
- оговорку “если известно” оставили только для указания его места работы;
- из идентификаторов убрали серию и номер свидетельства о регистрации транспорта.
Если истцу-гражданину неизвестны дата и место рождения ответчика/один из его идентификаторов, об этом надо указать в исковом заявлении. Тогда суд сделает запрос в компетентные госорганы.
Бывают случаи, что судебные приставы отказывают в возбуждении исполнительного производства. Одним из таких случаев является несоответствие требованиям исполнительного листа. Данный вопрос регламентирует статья №13 закона 229-ФЗ.
В исполнительном документе обязательно должны быть указаны следующие критерии:
- наименование суда, который принял решение о назначении исполнительного документа
- наименование дела и материалов, на основании которого вынесено решение суда (в том числе, исполнительный лист). Проще, в юридических кругах, данная документация называется «документы-основания».
- дата принятия судебного акта;
- дата вступления в законную силу;
- сведения о должнике. А именно:
- Фамилия, имя, отчество без сокращений;
- Дата рождения полностью;
- Место рождения – так, как указано в паспорте (а не со слов субъекта или на основании иных документов);
- Адрес регистрации либо место пребывания – данные сведения должны быть зафиксированы на основании данных паспорта или официальной справки о временной регистрации субъекта;
- Если должником является индивидуальный предприниматель, то его ИНН.
Также судебный пристав может вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в течение трех рабочих дней после получения исполнительного листа в случаях, если:
- исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя;
- заявление не подписано взыскателем;
- исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий;
- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению, но исполнительное производство по нему было прекращено (при том, что вышел срок повторной подачи заявления на возобновление процесса).
Что важно, судебный пристав-исполнитель обязан не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, оповестить о своем решении взыскателя. При этом он должен приложить копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства со всеми поступившими документами, и направить их также в суд.
Очередность распределения между взыскателями при недостаточности денежной суммы
В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, распределение указанной суммы между взыскателями, предъявившими на день ее распределения исполнительные документы, производится в следующей очередности:
- в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;
- во вторую очередь подлежат удовлетворению требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
- в третью очередь должны быть удовлетворены требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.
Все остальные требования удовлетворяются в четвертую очередь.
Роль приставов-исполнителей в процессе взыскания задолженности
Бывают ситуации, когда судебное учреждение принимает положительное решение в пользу взыскателя, но ответчик не торопится погашать долговые обязательства. Тогда в дело вступают приставы, которые будут истребовать долги в принудительном порядке.
Мнение эксперта
Попов Дмитрий Алексеевич
Практикующий юрист с 7-летним стажем работы в области банковского права
После подачи ходатайства в службу судебных приставов оно впоследствии попадает в руки конкретному приставу-исполнителю. На основании этого документа он обязан в течение трёх дней открыть исполнительное производство. Длительность производства составляет около шестидесяти дней.
Важно! Эти два месяца даются сотруднику ФСПП для исполнения мероприятий по взысканию задолженности.
Окончание исполнительного процессуального производства
Согласно ст. 47 ФЗ № 229, исполнительное производство закрывают в следующих ситуациях:
- при полном погашении задолженности физлица или компании-должника по судебному приказу;
- после ликвидации юрлица или банкротства компании (предприятия);
- после направления ксерокопии исполнительного документа на фирму (предприятие) для взыскания денег из зарплаты сотрудника;
- при истечении срока давности исполнения судебного приказа и др.
Ксерокопии постановления об окончании дела направляют:
- взыскателю;
- должнику;
- в суд;
- в банк;
- в госорган, занимающийся розыском гражданина.
После прекращения исполнительного производства приставы ФССП вправе самостоятельно совершать законные действия, которые отражены в пункте 16 статьи 64 ФЗ № 229. Также это делают в порядке, который установлен в ч. 6 ст. 33 настоящего Федерального закона.
В ст. 9 ФЗ-229 определен порядок реализации требований, предусмотренных в решении суда, иного органа или служащего, предприятием, осуществляющим периодические выплаты должнику. Документ, на основании которого устанавливается взыскание суммы, меньшей 25 тыс. р., может направляться в организацию или лицу, начисляющему обязанному субъекту пенсию, зарплату, стипендию и пр., непосредственно кредитором. Вместе с этой бумагой он должен предоставить заявление. В нем также указываются реквизиты счета для перечисления, ФИО, сведения документа, подтверждающего личность гражданина-взыскателя, или ИНН, название, код зарубежной организации, регистрационный номер, адрес постановки на учет и нахождения кредитора-организации.
229-ФЗ «Об исполнительном пр-ве» устанавливает, что реализация судебных постановлений, решений иных органов и служащих в отношении иностранных юридических и физлиц, субъектов, не имеющих гражданства, осуществляется по правилам комментируемого нормативного акта.
Сколько составляет срок давности в деятельности судебных приставов?
Судебные приставы начинают взыскивать с должника сумму задолженности после того, как им поступает исполнительный лист. После этого, в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», судебные приставы открывают исполнительное производство по делу о взыскании долгов — согласно статье 36, все требования должны быть исполнены в течение двух месяцев со дня вынесения решения судом и открытия производства.
В законодательстве сказано, что максимальный срок, при котором с должника взыскивается сумма задолженности, составляет 3 года. На деле взыскание может длиться много лет и даже переходить по наследству. Добавим, что 3 года отсчитываются не с момента, когда исполнительный лист был получен на руки, а со дня, когда было вынесено судебное решение. Поэтому по факту, по прошествии 3 лет после начала исполнительного производства оно должно быть закрыто, но на деле все немного по-другому и срок давности может прерываться в зависимости от ситуации.